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關(guān)于印發(fā)《上海市人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案（2023-2025年）》的通知

滬人社力〔2023〕293號(hào)

各區(qū)人力資源社會(huì)保障局、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)信息化委、商務(wù)委、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局，各有關(guān)單位：

??人力資源服務(wù)業(yè)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是實(shí)施就業(yè)優(yōu)先、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要抓手，是深化“五個(gè)中心”建設(shè)、強(qiáng)化“四大功能”的重要支撐，是高水平人才高地建設(shè)的重要基礎(chǔ)。為全面貫徹落實(shí)人力資源社會(huì)保障部《關(guān)于實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）的通知》精神，進(jìn)一步聚焦國(guó)家重大需求和城市戰(zhàn)略使命，持續(xù)推進(jìn)本市人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我們研究制定了《上海市人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案（2023-2025年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

??上海市人力資源和社會(huì)保障局

??上海市發(fā)展改革委員會(huì)

??上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委

??上海市商務(wù)委員會(huì)

??上海市財(cái)政局

??上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

??2023年9月7日

上海市人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案（2023-2025年）

??人力資源服務(wù)業(yè)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是實(shí)施就業(yè)優(yōu)先、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要抓手，是深化“五個(gè)中心”建設(shè)、強(qiáng)化“四大功能”的重要支撐，是高水平人才高地建設(shè)的重要基礎(chǔ)。為全面貫徹落實(shí)人力資源社會(huì)保障部《關(guān)于實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）的通知》精神，進(jìn)一步聚焦國(guó)家重大需求和城市戰(zhàn)略使命，持續(xù)推進(jìn)本市人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定《上海市人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案（2023-2025年）》。

??一、總體要求與發(fā)展目標(biāo)

??1．指導(dǎo)思想。高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記考察上海重要講話精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持“四個(gè)放在”，緊緊圍繞就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，牢牢把握服務(wù)現(xiàn)代化導(dǎo)向、高層次導(dǎo)向、國(guó)際化導(dǎo)向、超常規(guī)導(dǎo)向，以全球視野、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)放理念，以創(chuàng)新突破為根本動(dòng)力，充分發(fā)揮上海功能優(yōu)勢(shì)和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，全方位促進(jìn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、高水平開(kāi)放、高品質(zhì)服務(wù)，著力打造布局合理、要素集聚、服務(wù)一流、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的專(zhuān)業(yè)化、數(shù)字化、國(guó)際化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化人力資源服務(wù)體系，為上海推進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)、高品質(zhì)民生、高水平人才高地建設(shè)奠定重要基礎(chǔ)，為建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供重要?jiǎng)恿Α?/p>

??2．發(fā)展目標(biāo)。到2025年，基本形成與社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)化、數(shù)字化、國(guó)際化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化人力資源服務(wù)體系。行業(yè)規(guī)模進(jìn)一步提升，到2025年，人力資源服務(wù)業(yè)全口徑營(yíng)業(yè)收入突破5800億元，力爭(zhēng)達(dá)到6000億元，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)總數(shù)突破4000家。產(chǎn)業(yè)集聚進(jìn)一步提升，到2025年初步形成國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園+國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園分園區(qū)+市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的“1+3+N”產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局體系。服務(wù)能級(jí)進(jìn)一步增強(qiáng)，到2025年，培育10家左右“百億級(jí)”規(guī)模國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)，培育20家左右“十億級(jí)”規(guī)模市級(jí)龍頭企業(yè)，總部型、高新科技型企業(yè)總數(shù)突破200家，行業(yè)研發(fā)投入占比進(jìn)一步提高。

??二、壯大市場(chǎng)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化水準(zhǔn)

??1．重點(diǎn)培育一批龍頭企業(yè)。培育一批擁有行業(yè)領(lǐng)先地位、創(chuàng)新能力突出、服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)良好的龍頭企業(yè)。統(tǒng)籌本市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展資金等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金優(yōu)先支持龍頭企業(yè)發(fā)展。支持龍頭企業(yè)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式承接就業(yè)公共服務(wù)和人才服務(wù)等項(xiàng)目。支持龍頭企業(yè)參與制定本市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，積極承辦政府部門(mén)主辦的人力資源服務(wù)業(yè)大賽、論壇等活動(dòng)。支持龍頭企業(yè)建立“博士后科研工作站”，享受相關(guān)政策扶持，支持申報(bào)上海市“超級(jí)博士后”項(xiàng)目。支持龍頭企業(yè)優(yōu)先納入本市行業(yè)誠(chéng)信機(jī)構(gòu)，支持龍頭企業(yè)優(yōu)先推薦本企業(yè)符合條件的高層次人才進(jìn)入人力資源專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)評(píng)審專(zhuān)家?guī)臁＃ㄘ?zé)任部門(mén)：市人力資源社會(huì)保障局；配合部門(mén)：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）

??2．靶向培育一批細(xì)分領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)。在人力資源測(cè)評(píng)、人力資源軟件服務(wù)、高級(jí)人才尋訪、人力資源大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用、數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用等領(lǐng)域，培育一批細(xì)分市場(chǎng)占有率高、創(chuàng)新能力突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的領(lǐng)軍企業(yè)。支持細(xì)分領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)優(yōu)先納入上海市優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)供應(yīng)商目錄，對(duì)目錄內(nèi)機(jī)構(gòu)在宣傳推介、供需對(duì)接、國(guó)家級(jí)和市級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)等方面予以重點(diǎn)支持。（責(zé)任部門(mén)：市人力資源社會(huì)保障局；配合部門(mén)：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委）

??3．建立重點(diǎn)企業(yè)培育庫(kù)。統(tǒng)籌建立本市“市-區(qū)”兩級(jí)人力資源服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)培育庫(kù)，遴選200家左右入庫(kù)企業(yè)。積極推進(jìn)“浦江之光”企業(yè)庫(kù)建設(shè)，對(duì)符合條件的人力資源服務(wù)企業(yè)在創(chuàng)新孵化、成果轉(zhuǎn)化、掛牌上市等關(guān)鍵環(huán)節(jié)給予支持。（責(zé)任部門(mén)：市人力資源社會(huì)保障局、各區(qū)人力資源社會(huì)保障局；配合部門(mén)：市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市國(guó)資委、市商務(wù)委）

??三、深化創(chuàng)新賦能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

??4．大力培育高新科技型企業(yè)。積極落實(shí)本市創(chuàng)新型中小企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)梯度培育體系，統(tǒng)籌運(yùn)用財(cái)稅、金融、技術(shù)、人才等政策工具，為人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供政策輔導(dǎo)、高端人才培育等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)人力資源專(zhuān)精特新中小企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)全覆蓋。支持符合條件的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)參評(píng)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目認(rèn)定、科技小巨人工程等科技政策，按規(guī)定享受相關(guān)政策優(yōu)惠。統(tǒng)籌利用本市科技創(chuàng)新券、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金，支持科技型人力資源中小企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。（責(zé)任部門(mén)：市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市人力資源社會(huì)保障局；配合部門(mén)：市稅務(wù)局、市財(cái)政局）

??5．促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。組織開(kāi)展人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)“數(shù)字化轉(zhuǎn)型評(píng)估診斷”，推出一批“小快輕準(zhǔn)”型數(shù)字化解決方案和服務(wù)產(chǎn)品。統(tǒng)籌利用中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提升數(shù)字化服務(wù)能力。支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)用人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，發(fā)展個(gè)性化定制服務(wù)、人力資源軟件開(kāi)發(fā)等新產(chǎn)品，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)招聘、協(xié)同辦公、在線培訓(xùn)等在線服務(wù)覆蓋面。設(shè)立本市人力資源服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展大賽數(shù)字化專(zhuān)門(mén)賽道，定期組織開(kāi)展人力資源數(shù)字化成果案例評(píng)選，并優(yōu)先推薦參加國(guó)家級(jí)展會(huì)和大賽。（責(zé)任部門(mén)：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市人力資源社會(huì)保障局；配合部門(mén)：市財(cái)政局）

??6．推動(dòng)人力資源公共服務(wù)數(shù)字化建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化建設(shè)，建立園區(qū)視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)和信息化平臺(tái)，構(gòu)建園區(qū)多功能線上服務(wù)綜合體。支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在“上海公共就業(yè)招聘新平臺(tái)”開(kāi)設(shè)“旗艦店”，開(kāi)展公共就業(yè)服務(wù)的給予獎(jiǎng)勵(lì)支持。逐步構(gòu)建本市數(shù)字化人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)地圖，推出人力資源服務(wù)“一碼通”，逐步建立健全公共人力資源服務(wù)目錄、優(yōu)質(zhì)人力資源機(jī)構(gòu)目錄和人社政策、產(chǎn)業(yè)政策清單。（責(zé)任部門(mén)：市人力資源社會(huì)保障局；配合部門(mén)：市大數(shù)據(jù)中心）

??四、持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放，提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際化水平

??7．大力集聚海外知名人力資源機(jī)構(gòu)。加大對(duì)海外知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的引進(jìn)力度，進(jìn)一步提升知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)跨國(guó)公司地區(qū)總部集聚度，對(duì)海外人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在滬設(shè)立跨國(guó)公司地區(qū)總部，符合條件的給予相應(yīng)資金支持。加快吸引高端人力資源服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落地，對(duì)引進(jìn)總投資3000萬(wàn)元、1000萬(wàn)元以上的符合條件的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目分檔給予相應(yīng)財(cái)政支持。（責(zé)任部門(mén)：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委；配合部門(mén)：市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局）

??8．助力本土人力資源機(jī)構(gòu)“走出去”。建立本市人力資源全球服務(wù)商目錄，優(yōu)先將本市人力資源服務(wù)龍頭企業(yè)、細(xì)分領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)和高新技術(shù)等企業(yè)納入目錄。組織開(kāi)展全球服務(wù)商海外行計(jì)劃，加強(qiáng)與本市“走出去”重點(diǎn)企業(yè)對(duì)接，合作開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。對(duì)在海外設(shè)立辦事處或分支機(jī)構(gòu)的本市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，符合條件的給予相應(yīng)支持。統(tǒng)籌支持符合本市服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)指導(dǎo)目錄培育重點(diǎn)的人力資源服務(wù)出口企業(yè)。推動(dòng)本市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)與海外人才工作站加強(qiáng)合作，積極引進(jìn)海外各類(lèi)高層次人才。（責(zé)任部門(mén)：市商務(wù)委、市人力資源社會(huì)保障局；配合部門(mén)：市財(cái)政局、各區(qū)政府）

??9．推進(jìn)國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)出口基地建設(shè)。積極搭建國(guó)際交流、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化和公共服務(wù)“四個(gè)”平臺(tái)，到2025年，基地入駐人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到400家、營(yíng)收總額達(dá)到400億元、服務(wù)貿(mào)易額翻一番。優(yōu)先推薦基地內(nèi)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為“一帶一路”沿線等海外重大工程提供專(zhuān)業(yè)化人力資源服務(wù)。給予基地內(nèi)符合條件的機(jī)構(gòu)在公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、重點(diǎn)國(guó)際性展會(huì)參展等方面，分別提供設(shè)備購(gòu)置、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、展位費(fèi)等經(jīng)費(fèi)支持。持續(xù)優(yōu)化人力資源服務(wù)貿(mào)易結(jié)算流程，提高人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)向海外分支機(jī)構(gòu)支付開(kāi)辦和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用的外匯收支便利。（責(zé)任部門(mén)：市人力資源社會(huì)保障局、市商務(wù)委、國(guó)家外匯管理局上海市分局；配合部門(mén)：市財(cái)政局、各區(qū)政府）

??五、提升產(chǎn)業(yè)效應(yīng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)品牌化建設(shè)

??10．完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展布局。聚焦長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)、五個(gè)新城和南北轉(zhuǎn)型等重點(diǎn)區(qū)域和人才高地建設(shè)核心區(qū)，新建1-2個(gè)國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，試點(diǎn)建設(shè)2-3個(gè)市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。鼓勵(lì)利用老舊廠房等存量空間建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目。建立健全產(chǎn)業(yè)園機(jī)構(gòu)入駐退出機(jī)制，明確考核標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)中國(guó)上海人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園主園區(qū)、虹橋園區(qū)創(chuàng)建上海市服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，并優(yōu)先推薦創(chuàng)建國(guó)家人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。積極支持國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報(bào)人力資源服務(wù)外包試點(diǎn)。加大服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金對(duì)國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)示范園區(qū)和我市服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)重點(diǎn)人力資源服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的支持，優(yōu)先推薦優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)。建立“上海人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園服務(wù)聯(lián)盟”，統(tǒng)籌提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)水平。鼓勵(lì)各產(chǎn)業(yè)園所在區(qū)對(duì)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)活動(dòng)舉辦、入駐機(jī)構(gòu)予以一定扶持。（責(zé)任部門(mén)：市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委；配合部門(mén)：市財(cái)政局、市商務(wù)委、各區(qū)政府）

??11．持續(xù)舉辦行業(yè)品牌化活動(dòng)。持續(xù)舉辦上海市人力資源服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展大賽，積極申辦全國(guó)人力資源服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，分賽道評(píng)選人力資源新產(chǎn)品、新技術(shù)，優(yōu)先推薦參加全國(guó)人力資源服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、海聚英才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。優(yōu)化“梅園論劍”“虹人匯”等特色行業(yè)品牌。舉辦人力資源市場(chǎng)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周、國(guó)聘行動(dòng)、人力資源服務(wù)進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。聚焦培養(yǎng)人力資源行業(yè)需求的應(yīng)用型專(zhuān)業(yè)人才，打造人力資源培養(yǎng)基地，開(kāi)展培訓(xùn)、研修、攻關(guān)、交流等活動(dòng)。（責(zé)任部門(mén)：市人力資源社會(huì)保障局；配合部門(mén)：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市國(guó)資委、各相關(guān)區(qū)政府）

??12．充分發(fā)揮市場(chǎng)化引才聚才作用。開(kāi)展“就業(yè)滬助”計(jì)劃，組織人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)聚焦藍(lán)領(lǐng)、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體，提供政策咨詢(xún)、技能培訓(xùn)、人才測(cè)評(píng)等服務(wù)。進(jìn)一步加大對(duì)上海市人力資源服務(wù)“伯樂(lè)”獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃支持力度，發(fā)揮其引才效應(yīng)；通過(guò)舉辦獵頭峰會(huì)、論壇等活動(dòng)，吸引集聚一批特色鮮明、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)先、貢獻(xiàn)突出的高水平獵頭機(jī)構(gòu)。聚焦本市“2+（3+6）+（4+5）”等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，面向本市重點(diǎn)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)，實(shí)施獵企協(xié)作交付引才訂單、揭榜掛帥等新模式、新機(jī)制，實(shí)施“全球引才計(jì)劃”。（責(zé)任部門(mén)：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局；配合部門(mén)：市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市國(guó)資委、市教委等）

??13．強(qiáng)化人力資源支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)作用。聚焦上海集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)1-2家國(guó)家級(jí)專(zhuān)業(yè)性行業(yè)性人才市場(chǎng)，打通人才開(kāi)發(fā)、引進(jìn)、流動(dòng)、配置全鏈條。聚集“2+（3+6）+（4+5）”等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接協(xié)同，搭建線上+線下供需對(duì)接平臺(tái)，推動(dòng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)與本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目精準(zhǔn)對(duì)接，開(kāi)展一站式、耦合式服務(wù)模式。（責(zé)任部門(mén)：市人力資源社會(huì)保障局；配合部門(mén)：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、各區(qū)政府）

??六、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，健全產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系

??14．加強(qiáng)人力資源服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。優(yōu)化上海市人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)組織架構(gòu)，組建產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)標(biāo)委會(huì)工作專(zhuān)班，牽頭制定網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)等行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，積極參與制定國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。加大行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)力度，積極組織人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)參加各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)。（責(zé)任部門(mén)：市人力資源社會(huì)保障局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局；配合部門(mén)：市委網(wǎng)信辦）

??15．健全人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)體系。推進(jìn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)，持續(xù)選樹(shù)100家左右本市人力資源服務(wù)誠(chéng)信機(jī)構(gòu)。建立健全人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)信用記錄，依法依規(guī)將人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)信用記錄納入本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。建立符合人力資源服務(wù)業(yè)特征的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，實(shí)施差異化監(jiān)管措施。（責(zé)任部門(mén)：市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委；配合部門(mén)：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

??七、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)能級(jí)

??16．發(fā)揮政策性金融工具力量加大資金支持力度。推薦優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)納入市融資擔(dān)保中心“白名單”庫(kù)，定期向金融機(jī)構(gòu)推送優(yōu)質(zhì)人力資源中小企業(yè)名單。拓寬人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)投融資渠道，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)的信貸產(chǎn)品，加大人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)融資支持力度，進(jìn)一步豐富知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等金融產(chǎn)品和服務(wù)，探索推出“人力資源快易貸”，并在“信易貸”平臺(tái)中設(shè)置中小微人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)融資專(zhuān)屬板塊。鼓勵(lì)各區(qū)以成長(zhǎng)券等形式支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大規(guī)模、能級(jí)提升。（責(zé)任部門(mén)：市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局、上海銀保監(jiān)局；配合部門(mén)：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、上海市中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保基金管理中心、上海市投資促進(jìn)服務(wù)中心、各區(qū)政府）

??17．加強(qiáng)行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃，建立覆蓋行業(yè)龍頭企業(yè)和大型企業(yè)人力資源部門(mén)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)軍人才庫(kù)和專(zhuān)家智庫(kù)，優(yōu)先推薦東方英才計(jì)劃。支持龍頭企業(yè)建立高技能人才培訓(xùn)基地，通過(guò)實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)資助，發(fā)揮其在本行業(yè)技能人才培養(yǎng)的示范引領(lǐng)作用。依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)搭建人力資源培訓(xùn)基地，完善行業(yè)人才“教育-見(jiàn)習(xí)-就業(yè)”一體化產(chǎn)學(xué)研機(jī)制。組建上海人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)研究院，定期發(fā)布行業(yè)發(fā)展白皮書(shū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)等研究成果。聯(lián)合高等院校培養(yǎng)人力資源服務(wù)業(yè)方向?qū)I(yè)碩士。制定本市人力資源管理專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展人力資源管理專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)評(píng)審，將人力資源服務(wù)業(yè)納入專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程支持的重點(diǎn)領(lǐng)域，提高行業(yè)從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化水平。支持人力資源行業(yè)協(xié)會(huì)或龍頭企業(yè)開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，為企業(yè)職工、院校學(xué)生等各類(lèi)人員提供市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化的技能評(píng)價(jià)服務(wù)。動(dòng)態(tài)調(diào)整本市優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)納入非滬籍高校應(yīng)屆畢業(yè)生落戶(hù)受理范圍、人才直接引進(jìn)機(jī)構(gòu)名單，適時(shí)遴選本市人力資源服務(wù)業(yè)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)目錄。（責(zé)任部門(mén)：市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局；配合部門(mén)：市發(fā)展改革委、市教委、市公安局）

??18．完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。強(qiáng)化行業(yè)管理部門(mén)統(tǒng)計(jì)職能，配合統(tǒng)計(jì)部門(mén)做好規(guī)模以上人力資源服務(wù)市場(chǎng)主體名錄庫(kù)更新維護(hù)，切實(shí)提高行業(yè)市場(chǎng)主體依法統(tǒng)計(jì)意識(shí)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。研究建立人力資源行業(yè)發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推動(dòng)部門(mén)間信息共享，定期開(kāi)展統(tǒng)計(jì)分析，科學(xué)反映人力資源服務(wù)行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)。（責(zé)任部門(mén)：市統(tǒng)計(jì)局、市人力資源社會(huì)保障局；配合部門(mén)：市發(fā)展改革委）

??19．營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，進(jìn)一步落實(shí)告知承諾制，持續(xù)優(yōu)化人力資源服務(wù)許可、備案“一網(wǎng)通辦”，試點(diǎn)實(shí)施人力資源服務(wù)許可與勞務(wù)派遣許可協(xié)同服務(wù)。研究制定《本市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》，完善事中事后監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“黑中介”違法違規(guī)行為。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)領(lǐng)域招聘信息、個(gè)人信息安全保護(hù)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用，綜合利用多種方式宣傳人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在促就業(yè)、引人才等方面的積極成效。（責(zé)任部門(mén)：市人力資源社會(huì)保障局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局；配合部門(mén)：市委網(wǎng)信辦、行業(yè)協(xié)會(huì)）

??八、強(qiáng)化保障措施，確保行動(dòng)方案落實(shí)

??20．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立完善人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的議事協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政、商務(wù)、經(jīng)信、科技等部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，制定與人力資源服務(wù)業(yè)相關(guān)的各項(xiàng)政策，組織協(xié)調(diào)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，研究解決行業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。

??21．強(qiáng)化各方合力。各有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)分工協(xié)作、形成合力。充分發(fā)揮好各區(qū)推動(dòng)本市人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的積極作用，在規(guī)劃引領(lǐng)、政策投入、項(xiàng)目配套、要素支撐等方面集成資源，統(tǒng)籌推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。

??22．加強(qiáng)宣傳推廣。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，發(fā)揮主流媒體正向宣傳引導(dǎo)作用，聚焦本市人力資源服務(wù)業(yè)在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、集聚高端人才、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任等方面的突出貢獻(xiàn)和典型案例，加大政策法規(guī)、行業(yè)動(dòng)態(tài)、典型案例等宣傳力度，努力營(yíng)造促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境和社會(huì)氛圍。

上海各區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠扶持政策公益咨詢(xún)電話：021-64398555