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閔行區人民政府關于印發《上海市閔行區經營主體住所登記管理實施細則》的通知

閔府規發〔2024〕10號

各鎮人民政府、街道辦事處，莘莊工業區管委會，區政府各委、辦、局，各區屬公司，有關單位：

??現將《上海市閔行區經營主體住所登記管理實施細則》印發給你們，請認真遵照執行。

??特此通知。

??閔行區人民政府

??2024年10月24日

上海市閔行區經營主體住所登記管理實施細則

??第一條（目的和依據）

??為了進一步有效利用住所資源，降低創業成本，激發經營主體活力，根據《上海市經營主體住所登記管理辦法》（滬府辦規〔2024〕2號）要求，結合本區實際情況，制定本細則。

??第二條（定義）

??本細則所稱經營主體，是指從事經營活動的公司、非公司企業法人、個人獨資企業、合伙企業、農民專業合作社（聯合社）及其分支機構、個體工商戶和外國公司分支機構。其中，除農民專業合作社（聯合社）、個體工商戶、各類分支機構以外的經營主體統稱為企業。

??本細則所稱經營主體住所，是指依法登記的公司、非公司企業法人、個人獨資企業、農民專業合作社（聯合社）的住所，合伙企業的主要經營場所，個體工商戶和各類分支機構的經營場所。

??第三條（適用范圍）

??本區各類經營主體住所的登記管理適用本細則。

??以軍隊、武警部隊房屋作為經營主體住所的，不適用本細則。

??法律、法規、規章對經營主體住所另有規定的，從其規定。

??第四條（經營要求）

??經營主體在住所從事經營活動的，應當遵守法律、法規、規章的規定，遵守公序良俗，不得擾亂市場經濟秩序，不得損害社會公共利益。

??涉及許可審批事項的經營活動，應當符合有關許可審批的規定。

??第五條（安全要求）

??經營主體在住所從事經營活動的，應當履行法律、法規、規章規定的房屋使用安全、消防安全等義務。

??第六條（非居住用房）

??以非居住用房作為經營主體住所，房屋不得是違法建筑，且不得使用配電間、避難層(間)和疏散通道等涉及生命、財產安全的專用部位（區間）。

??第七條（居住用房）

??以城鎮居住用房作為經營主體住所的，房屋不得是違法建筑，且應當按照《上海市住宅物業管理規定》要求，辦理改變房屋使用性質的手續。

??以農村宅基地上房屋作為經營主體住所的，應當通過房屋安全鑒定并經利害關系人同意，由鎮政府、街道辦事處出具證明文件。農村宅基地上的房屋登記為經營主體住所，不改變其原有使用性質。

??第八條（特種用途房屋）

??以特種用途房屋作為住所的，應當符合相關法律法規規定，并由區政府相關部門或者鎮政府、街道辦事處、莘莊工業區管委會出具同意將該房屋作為住所登記的相關證明文件。

??第九條（會所用房）

??以住宅物業管理區域內全體業主共有的會所作為經營主體住所的，應當由物業管理區域內專有部分面積占比三分之二以上且人數占比三分之二以上的業主參與表決，并應當經參與表決專有部分面積四分之三以上且人數四分之三以上的業主同意，由業主委員會出具證明文件。

??以住宅物業管理區域內不屬于全體業主共有的會所作為經營主體住所的，應當符合規劃部門審批的用途。尚未審批用途或者改變用途的，應當由物業管理區域內專有部分面積占比三分之二以上且人數占比三分之二以上的業主參與表決，并應當經參與表決專有部分面積過半數且人數過半數的業主同意，并由業主委員會出具證明文件。

??第十條（住所使用證明）

??經營主體辦理住所登記時使用自有房屋的，應當提交不動產權證；租賃他人房屋的，應當提交不動產權證、租賃合同等合法使用證明材料。

??（一）經營主體提供以下材料的，可以免于提交不動產權證：

??1.經備案的租賃合同；

??2.經營主體住所屬于旅館、賓館房間的，提交旅館、賓館營業執照；

??3.經營主體住所屬于商品交易市場內場所的，提交市場經營管理企業營業執照。

??（二）經營主體使用的住所無法提交不動產權證的，應當提交以下證明材料：

??1.屬于登記不發證的，提供房屋權屬信息單；

??2.屬于公有非居住用房的，提交公有非居住房屋租賃合同；

??3.屬于公用民防工程的，提交民防管理部門出具的有關文件；

??4.屬于商業網點用房的，提交商業網點管理部門的批準文件；

??5.屬于已竣工未取得不動產權證的房屋，是單位建造的房屋，提交建設工程竣工驗收備案證書及房屋用途證明文件；

??6.屬于已竣工未取得不動產權證的房屋，是單位或個人購買的商品房，提交商品房預售許可證、商品房預售合同或者商品房出售合同、預售商品房屋交接書或者付款憑證；

??7.無法提交上述規定材料的非居住用房，提交區政府相關部門或者鎮政府、街道辦事處、莘莊工業區管委會同意將該房屋作為經營主體住所登記的證明文件，相關證明文件應當載明房屋已通過安全鑒定。

??第十一條（房屋劃分）

??符合規劃、安全、消防等要求且產權明晰的非居住用房可以進行合理劃分。

??經營主體實際使用的住所小于產權證明最小單位的，需提交由產權人或房屋管理方出具的合理的場地分割平面圖。

??劃分后的房屋經區市場監管局備案后可簡化或免收住所使用證明材料用于經營主體住所登記。

??第十二條（門牌號證明）

??產權證明無具體道路門牌號碼、門牌號碼不清或者產權證明上門牌號碼與住所實際門牌號碼不一致的，應當提交區公安部門出具的證明文件。

??第十三條（企業集中登記地）

??鎮政府、街道辦事處、莘莊工業區管委會可以在轄區內認定一處或多處非居住用房為集中登記地，供本轄區內從事不擾民、不影響周邊環境和公共安全經營項目的企業登記住所。

??第十四條（集中登記地認定）

??集中登記地申報方可以向所在鎮、街道或莘莊工業區申報集中登記地，由鎮政府、街道辦事處、莘莊工業區管委會對集中登記地進行認定。

??第十五條（集中登記地管理和服務規范）

??集中登記地管理方應當建立與集中登記地規模相適應的專業管理服務團隊和服務工作機制，為入駐企業提供配套服務。

??集中登記地管理方應當建立一戶一檔表，詳細記錄入駐企業信息；信息發生變動的，應及時更新。

??集中登記地管理方應當建立入駐企業信息跟蹤機制，及時掌握企業具體經營狀況和登記信息變化情況。若通過入駐企業提供的聯系方式或行政部門記錄的聯系方式都無法取得聯系的，管理方應當及時報送屬地市場監督管理所，由市場監督管理所對其采取相應措施。

??集中登記地管理方應當配合協助有關部門開展對入駐經營主體的監督管理，督促經營主體履行相關義務。

??第十六條（對集中登記地監管）

??集中登記地存在日常管理混亂不能落實管理職責，或者入駐企業存在較多的虛假登記、不按時年報等情形的，可以采取暫停集中登記地使用等措施，并加強監管。

??集中登記地管理方應及時整改；多次整改仍不合格或者客觀上不具備集中登記地管理要求的，取消集中登記地資格。被取消資格的集中登記地管理方應當為入駐企業做好變更住所登記等后續服務；集中登記地管理方不履行上述職責的，由集中登記地所在鎮政府、街道辦事處、莘莊工業區管委會或其指定機構代為履行。

??授權區市場監管局制定閔行區集中登記地認定和管理辦法。

??第十七條（個體工商戶登記地）

??鎮政府、街道辦事處、莘莊工業區管委會可以結合城鄉社區服務體系建設，提供個體工商戶登記地，供社區內從事居民服務業的個體工商戶登記。

??第十八條（個體工商戶網絡經營場所）

??僅通過網絡交易平臺開展網絡交易活動的平臺內經營者申請登記為個體工商戶的，可以將網絡經營場所登記為經營場所。同一經營者有兩個以上網絡經營場所的，應當一并登記。

??第十九條（一址多照）

??符合以下情形之一的，可以將同一地址的非居住用房登記為兩個及以上經營主體的住所：

??（一）經營主體之間有投資關系，使用相同住所辦公的；

??（二）私募基金管理企業及其管理的私募基金企業；

??（三）以本細則第十三條、第十七條規定的房屋作為住所的。

??第二十條（一照多址）

??經營主體可以在登記住所以外開展經營活動，無需向區市場監管局申請辦理經營主體登記備案手續。企業確有需要的，可以依法申請辦理分支機構登記。在登記住所之外的其他場所從事與經營范圍一致且不涉及行政許可的經營活動、屬于同一登記機關管轄的企業，也可以申請增加經營場所備案。

??企業申請辦理備案時，應當向登記機關提交備案申請書、營業執照復印件，并提交符合本細則規定的房屋使用證明。首次辦理備案的，還應當換發營業執照。備案后，登記機關在企業營業執照住所一欄標注“一照多址企業”，并通過企業營業執照上的“經營主體身份碼”公示經營場所備案信息。企業應當將營業執照復印件置于備案場所醒目位置。

??第二十一條（住所標準化登記信息庫）

??區市場監管局對本轄區內具備信息化管理條件的非居住用房、集中登記地等房屋的地址、產權、類型、租賃及使用情況等信息進行統一管理，并保持動態更新。

??區市場監管局歸集前款信息，建立全區統一的住所標準化登記信息庫并與市級的住所標準化登記信息庫共享。經營主體使用住所標準化登記信息庫中的房屋辦理登記，并依法取得房屋使用權的，可以免于提交住所使用證明。

??鼓勵房屋權利人將符合條件的房屋納入住所標準化登記信息庫，實現簡化住所材料、釋放場地資源、優化營商環境的發展目標。

??第二十二條（免于提交）

??登記機關能夠通過電子證照數據庫等信息系統調取并下載相關電子證照的，不再向申請人收取有關證照復印件。

??第二十三條（綜合監管）

??經營主體住所應當具備特定條件但不具備的，或者利用違法建筑、擅自改變房屋用途等從事經營活動的，由規劃資源、住房城鄉建設管理、房屋管理、公安、生態環境、應急管理、城管執法等部門依法處理；涉及許可審批事項的，由負責許可審批的行政管理部門依法監管。

??第二十四條（實施時間）

??本實施細則自2024年11月25日起施行，有效期至2029年11月24日。《閔行區人民政府關于印發<上海市閔行區企業住所登記管理實施細則>的通知》（閔府規發〔2020〕4號）同時廢止。

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