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上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《上海市推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》的通知

滬府辦發(fā)〔2024〕23號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局,各有關(guān)單位：

??經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《上海市推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。

??上海市人民政府辦公廳

??2024年12月9日

上海市推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施

??為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》，進(jìn)一步促進(jìn)本市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)制定推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施如下：

??一、加快重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展

??（一）增加多樣化養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)。支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展，增加高品質(zhì)服務(wù)供給。持續(xù)提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)照護(hù)能力，增加認(rèn)知障礙照護(hù)床位、護(hù)理型床位供給，優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)長期護(hù)理費(fèi)用測算和支付保障。大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)專業(yè)力量參與，依托各類社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，提供認(rèn)知障礙篩查和干預(yù)、保健康復(fù)、助餐助浴、心理咨詢等服務(wù)。因地制宜發(fā)展家庭照護(hù)床位，鼓勵(lì)符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供個(gè)性化上門延伸服務(wù)。鼓勵(lì)家政、物業(yè)等各類主體參與養(yǎng)老服務(wù)供給，打造特色服務(wù)品牌。支持上門助浴、陪診助醫(yī)等養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。建立健全社會(huì)化餐飲企業(yè)參與老年助餐機(jī)制，優(yōu)化配送服務(wù)，豐富老年人選擇。（責(zé)任單位：市民政局、市醫(yī)保局、市商務(wù)委）

??（二）大力發(fā)展康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)。支持康復(fù)輔具企業(yè)加大研發(fā)設(shè)計(jì)和智能制造力度，培育一批“專精特新”優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。加大康復(fù)輔具推廣力度，推動(dòng)商場超市、社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施、商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)、藥店等提供康復(fù)輔具展示、租賃、銷售空間，鼓勵(lì)輔具用品行業(yè)專業(yè)代理商發(fā)展。動(dòng)態(tài)更新康復(fù)輔具社區(qū)租賃產(chǎn)品目錄，加強(qiáng)康復(fù)輔助技術(shù)咨詢師、康復(fù)輔助器具適配師等專業(yè)人才培養(yǎng)。研究擴(kuò)大可使用醫(yī)保個(gè)人賬戶資金在本市定點(diǎn)零售藥店購買的康復(fù)輔具品類范圍。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將康復(fù)輔具納入相關(guān)責(zé)任險(xiǎn)、健康險(xiǎn)等保險(xiǎn)賠付范圍。（責(zé)任單位：市民政局、市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市醫(yī)保局、上海金融監(jiān)管局）

??（三）積極發(fā)展老年宜居產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)新建住宅按照終身住宅理念設(shè)計(jì)建造，支持在五個(gè)新城等區(qū)域打造全齡友好示范社區(qū)。加快存量老舊小區(qū)適老化改造，推動(dòng)為老服務(wù)設(shè)施、小區(qū)無障礙環(huán)境等整體提升。優(yōu)化適老化改造支持政策，研究擴(kuò)大覆蓋范圍。支持各區(qū)結(jié)合社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)，因地制宜打造一批適老化改造樣板間。鼓勵(lì)商場、家居賣場等設(shè)置適老化設(shè)施、產(chǎn)品展示體驗(yàn)空間。支持行業(yè)協(xié)會(huì)制定老年人居室適老化改造及設(shè)施、設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)提供個(gè)性化居家適老化改造服務(wù)。穩(wěn)妥有序開展躉租試點(diǎn)，多渠道改善老年人居住環(huán)境。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市民政局、上海金融監(jiān)管局、市規(guī)劃資源局、市房屋管理局）

??（四）豐富老年文娛業(yè)態(tài)。拓寬老年教育供給主體范圍，鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開發(fā)針對(duì)老年人的興趣類課程，支持老年大學(xué)與市場化機(jī)構(gòu)合作，增加多樣化服務(wù)供給。支持企業(yè)開發(fā)適合老年人身心特點(diǎn)的電子游戲產(chǎn)品、體育健身休閑服務(wù)。鼓勵(lì)旅游平臺(tái)企業(yè)開發(fā)面向老年人的專屬旅游頻道，提供省心游產(chǎn)品和“子女親情付”等服務(wù)。深化推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)和酒店民宿無障礙環(huán)境建設(shè)，鼓勵(lì)主題公園和特色景區(qū)推出針對(duì)老年群體的優(yōu)惠產(chǎn)品和套餐服務(wù)。結(jié)合商辦會(huì)展設(shè)施更新轉(zhuǎn)型，探索打造適合銀發(fā)人群的沉浸式文娛新空間。優(yōu)化郵輪產(chǎn)品和服務(wù)，豐富老年人出游體驗(yàn)。（責(zé)任單位：市文化旅游局、市教委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市體育局）

??（五）優(yōu)化無障礙出行服務(wù)。鼓勵(lì)乘用車企業(yè)開發(fā)推廣方便老年人出行的福祉車產(chǎn)品，鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等購買福祉車，研究福祉車支持政策。鼓勵(lì)發(fā)展爬樓機(jī)等助行服務(wù)，支持將爬樓機(jī)服務(wù)納入政府購買助老服務(wù)范圍。有序推進(jìn)既有多層住宅加裝電梯，優(yōu)化管理運(yùn)營。持續(xù)推動(dòng)公共交通無障礙設(shè)施和導(dǎo)乘系統(tǒng)建設(shè)。（責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)生健康委、市交通委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市發(fā)展改革委、市公安局、市房屋管理局）

??（六）拓展智慧養(yǎng)老場景和產(chǎn)品。支持企業(yè)圍繞老年人需求和使用習(xí)慣，開發(fā)生活輔助、健康服務(wù)、康復(fù)輔助、安全監(jiān)護(hù)、照護(hù)服務(wù)、情感慰藉等智慧養(yǎng)老產(chǎn)品，符合條件的納入養(yǎng)老科技專項(xiàng)支持范圍。拓展智慧養(yǎng)老應(yīng)用場景，持續(xù)推進(jìn)智慧養(yǎng)老院建設(shè)，基于大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，優(yōu)化整合社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源，支持企業(yè)開發(fā)居家一站式智慧養(yǎng)老解決方案。支持將養(yǎng)老助殘場景智能服務(wù)機(jī)器人等產(chǎn)品納入產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)支持范圍。動(dòng)態(tài)更新發(fā)布智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄，加大財(cái)政支持力度，推動(dòng)產(chǎn)品應(yīng)用落地。（責(zé)任單位：市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市民政局）

??（七）促進(jìn)養(yǎng)老金融健康發(fā)展。通過金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)、社交媒體、視頻平臺(tái)等各類線上線下渠道，加強(qiáng)個(gè)人養(yǎng)老金政策和產(chǎn)品宣傳。探索開發(fā)養(yǎng)老金產(chǎn)品信息集成展示平臺(tái)，推動(dòng)跨銀行間養(yǎng)老金產(chǎn)品共享互認(rèn)，為參加人提供便利選擇。支持臨港新片區(qū)、虹橋國際中央商務(wù)區(qū)、五個(gè)新城等重點(diǎn)區(qū)域建立健全片區(qū)人才企業(yè)年金制度。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司圍繞老年人健康護(hù)理需求，開發(fā)多樣化商業(yè)健康險(xiǎn)產(chǎn)品。支持金融機(jī)構(gòu)兼顧穩(wěn)健性和收益性，開發(fā)適合老年人客戶的養(yǎng)老型理財(cái)、信托等金融產(chǎn)品。（責(zé)任單位：上海金融監(jiān)管局、市委金融辦、市人力資源社會(huì)保障局、市數(shù)據(jù)局、上海證監(jiān)局）

??（八）優(yōu)化老年健康服務(wù)。完善老年健康服務(wù)體系，提升健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長期照護(hù)、安寧療護(hù)等服務(wù)供給能力和水平。推進(jìn)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，方便老年人看病就醫(yī)。根據(jù)規(guī)劃引導(dǎo)，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)設(shè)施同址或鄰近設(shè)置，推動(dòng)養(yǎng)老床位和醫(yī)療床位之間實(shí)現(xiàn)服務(wù)轉(zhuǎn)介、信息互通、資源共享。依托國家醫(yī)學(xué)中心、上海臨床研究中心等平臺(tái)，加強(qiáng)老年病臨床研究及成果轉(zhuǎn)化。發(fā)展抗衰老產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)基因技術(shù)、再生醫(yī)學(xué)、激光射頻等在抗衰老領(lǐng)域的應(yīng)用。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市科委、市民政局）

??二、培育壯大經(jīng)營主體

??（九）培育發(fā)展經(jīng)營主體。鼓勵(lì)各類企業(yè)發(fā)揮技術(shù)、市場、人力資源等優(yōu)勢，積極布局專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)、輔具用品、智慧養(yǎng)老等銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，打造銀發(fā)經(jīng)濟(jì)示范品牌。優(yōu)化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策發(fā)布及解讀方式，定期更新發(fā)布上海養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策指南。探索建立銀發(fā)經(jīng)濟(jì)企業(yè)服務(wù)機(jī)制，做好政策宣介和企業(yè)跟蹤服務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市國資委、市商務(wù)委、市民政局、市經(jīng)濟(jì)信息化委）

??（十）提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)能級(jí)。依托“大零號(hào)灣”科技創(chuàng)新策源功能區(qū)，建設(shè)上海市養(yǎng)老科技產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)養(yǎng)老科技成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)孵化。支持市康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)園（青浦西虹橋園區(qū)）依托長三角區(qū)位優(yōu)勢，吸引更多康復(fù)輔具企業(yè)總部落戶，打造展貿(mào)聯(lián)動(dòng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)市康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)園（浦東張江園區(qū)）依托區(qū)域人工智能、生物醫(yī)藥等發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)康復(fù)輔具跨學(xué)科深度融合，培育健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色，布局銀發(fā)經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)上海園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展基金等加大對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的支持力度。積極創(chuàng)建國家銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（責(zé)任單位：市民政局、市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、閔行區(qū)政府）

??（十一）發(fā)揮各類展會(huì)平臺(tái)作用。持續(xù)辦好上海國際養(yǎng)老輔具及康復(fù)醫(yī)療博覽會(huì)，強(qiáng)化展示交易功能，推動(dòng)供需精準(zhǔn)對(duì)接，打造3天大型展覽與迷你巡回展、在線展覽相結(jié)合的模式，擴(kuò)大輻射推廣范圍。依托中國國際進(jìn)口博覽會(huì)、中國品牌博覽會(huì)等展會(huì)，推出銀發(fā)經(jīng)濟(jì)展區(qū)和主題推廣活動(dòng)，放大銀發(fā)經(jīng)濟(jì)影響力。舉辦養(yǎng)老科技創(chuàng)新大賽，豐富老年福祉產(chǎn)品創(chuàng)意創(chuàng)新等活動(dòng)形式，加強(qiáng)融資對(duì)接、宣傳推廣、政策指導(dǎo)，推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)和產(chǎn)品孵化創(chuàng)新。（責(zé)任單位：市民政局、市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市科委）

??（十二）提升行業(yè)組織效能。鼓勵(lì)依法成立銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域社會(huì)組織，支持企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)等組建產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)或聯(lián)合體，深化產(chǎn)業(yè)研究、資源整合、行業(yè)自律。鼓勵(lì)行業(yè)組織推動(dòng)品牌建設(shè)，探索開展上海銀發(fā)經(jīng)濟(jì)“百大品牌”選樹和發(fā)布，支持符合條件的企業(yè)品牌參與“上海品牌”認(rèn)證。引導(dǎo)行業(yè)組織圍繞社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)、智慧養(yǎng)老、適老化改造、老年用品等領(lǐng)域，推動(dòng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定。（責(zé)任單位：市民政局、市市場監(jiān)管局）

??三、強(qiáng)化要素保障

??（十三）加強(qiáng)人力資源供給。鼓勵(lì)高等院校結(jié)合學(xué)科專業(yè)布局優(yōu)化，增加養(yǎng)老、健康、護(hù)理等專業(yè)設(shè)置，穩(wěn)步擴(kuò)大招生規(guī)模。深化產(chǎn)教融合試點(diǎn)，加快培育養(yǎng)老領(lǐng)域產(chǎn)教融合型企業(yè)，提高養(yǎng)老專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。培育發(fā)展員工制養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，增強(qiáng)人員隊(duì)伍的專業(yè)性和穩(wěn)定性。探索養(yǎng)老護(hù)理工作者專業(yè)技術(shù)水平評(píng)價(jià)，暢通專業(yè)發(fā)展通道。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老護(hù)理員的激勵(lì)保障，將符合條件的養(yǎng)老護(hù)理員納入新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家保障范圍，對(duì)服務(wù)滿一定年限且達(dá)到一定技能等級(jí)的養(yǎng)老護(hù)理員給予相應(yīng)補(bǔ)貼。加大對(duì)養(yǎng)老從業(yè)人員褒獎(jiǎng)力度，增強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)感，符合條件的養(yǎng)老從業(yè)人員可申辦本市戶籍。（責(zé)任單位：市教委、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市房屋管理局、市人才局）

??（十四）拓展規(guī)劃用地空間。全面實(shí)施體現(xiàn)均質(zhì)性、公益性和社會(huì)性的養(yǎng)老用地新地價(jià)，支持符合條件的養(yǎng)老項(xiàng)目地價(jià)水平參照標(biāo)準(zhǔn)廠房類工業(yè)項(xiàng)目基準(zhǔn)地價(jià)確定。鼓勵(lì)符合條件的存量工業(yè)、倉儲(chǔ)用房等存量資源通過城市更新方式轉(zhuǎn)化為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，多渠道增加養(yǎng)老服務(wù)供給。支持商業(yè)、辦公、社區(qū)用房等存量資源，在確保結(jié)構(gòu)安全、消防安全的基礎(chǔ)上，可暫不改變規(guī)劃性質(zhì)、土地權(quán)屬，臨時(shí)改變建筑使用功能，興辦符合標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市民政局、市消防救援局）

??（十五）創(chuàng)新融資支持方式。為符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)貸款提供政策性融資擔(dān)保，對(duì)融資擔(dān)保費(fèi)予以補(bǔ)貼，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)批次貸支持范圍，優(yōu)化審核流程。鼓勵(lì)銀行用好普惠養(yǎng)老專項(xiàng)再貸款，向普惠養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠利率貸款。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)，運(yùn)用經(jīng)營流水、交易數(shù)據(jù)等優(yōu)化審批模型，提供普惠信貸等服務(wù)。支持符合條件的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)發(fā)行上市。支持符合條件的養(yǎng)老設(shè)施REITs項(xiàng)目發(fā)行上市。鼓勵(lì)各類產(chǎn)業(yè)基金加大對(duì)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目的支持力度。（責(zé)任單位：上海金融監(jiān)管局、市委金融辦、市發(fā)展改革委、市國資委、市財(cái)政局、中國人民銀行上海總部、上海證監(jiān)局、市民政局）

??（十六）加大財(cái)稅支持力度。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金、城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項(xiàng)資金等財(cái)政專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，對(duì)符合條件的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目給予支持。支持符合條件的項(xiàng)目，申請地方政府專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)資金及超長期特別國債資金支持。完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市民政局、市數(shù)據(jù)局、市稅務(wù)局）

??（十七）加強(qiáng)科技和數(shù)據(jù)支撐。加強(qiáng)智能傳感、信息通信、人工智能等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，鼓勵(lì)符合條件的項(xiàng)目爭取國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“主動(dòng)健康和人口老齡化科技應(yīng)對(duì)”專項(xiàng)支持。面向養(yǎng)老科技產(chǎn)品研發(fā)和測試需求，建設(shè)具備軟硬件研發(fā)、工藝開發(fā)、產(chǎn)品認(rèn)證、檢測驗(yàn)證、數(shù)據(jù)庫服務(wù)等功能的公共服務(wù)平臺(tái)。建立健全數(shù)據(jù)合作利用機(jī)制，通過上海市醫(yī)保大數(shù)據(jù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等模式，強(qiáng)化醫(yī)保數(shù)據(jù)在商業(yè)保險(xiǎn)等場景中的應(yīng)用。依法規(guī)范智能化產(chǎn)品和服務(wù)中的個(gè)人信息收集、使用等活動(dòng)，加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)測和監(jiān)督檢查，做好安全防護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)控制。（責(zé)任單位：市科委、市醫(yī)保局、市數(shù)據(jù)局、上海金融監(jiān)管局）

??四、營造良好發(fā)展環(huán)境

??（十八）倡導(dǎo)積極老齡觀。樹立積極老齡觀、健康老齡化理念，增進(jìn)全社會(huì)對(duì)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的共識(shí)。鼓勵(lì)媒體平臺(tái)打造以銀發(fā)群體為主要受眾的欄目和節(jié)目，加強(qiáng)對(duì)健康生活方式、養(yǎng)老財(cái)務(wù)規(guī)劃、智慧輔具用品等的科普宣傳。提升社區(qū)“養(yǎng)老顧問”專業(yè)服務(wù)能力，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)等結(jié)合各自業(yè)務(wù)，發(fā)展專業(yè)領(lǐng)域的“養(yǎng)老規(guī)劃師”。依托重陽節(jié)和敬老月，舉辦都市樂齡生活節(jié)，集中開展積極老齡觀宣傳、養(yǎng)老護(hù)理員褒獎(jiǎng)、銀發(fā)產(chǎn)品和服務(wù)推廣等活動(dòng)，營造敬老、孝老、享老的良好社會(huì)氛圍。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市民政局）

??（十九）開發(fā)老年人力資源。鼓勵(lì)老年人積極參與各類社會(huì)活動(dòng)，推動(dòng)老年人更好發(fā)揮社會(huì)價(jià)值，為有工作意愿的老年人提供就業(yè)服務(wù)和職業(yè)傷害保障。鼓勵(lì)上海公共就業(yè)招聘等各類就業(yè)平臺(tái)推出老年人就業(yè)專區(qū)，集中發(fā)布面向老年人的多樣化就業(yè)崗位。推動(dòng)企業(yè)落實(shí)超齡就業(yè)人員單險(xiǎn)種參加工傷保險(xiǎn)，保障老年勞動(dòng)者權(quán)益。鼓勵(lì)有工作意愿的老年人通過職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、老年大學(xué)、在線課程等各類途徑參加崗位技能培訓(xùn)，促進(jìn)培訓(xùn)與就業(yè)結(jié)合。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市民政局、市教委）

??（二十）培育拓展銀發(fā)消費(fèi)。適應(yīng)銀發(fā)群體消費(fèi)需求和觀念變化，積極培育銀發(fā)消費(fèi)市場。鼓勵(lì)傳統(tǒng)商場或商業(yè)綜合體推出老年用品銷售和老年生活方式體驗(yàn)專區(qū)。鼓勵(lì)電商平臺(tái)開辟銀發(fā)消費(fèi)專區(qū)，針對(duì)老年人特點(diǎn)優(yōu)化平臺(tái)界面，加強(qiáng)線上消費(fèi)便利化和規(guī)范化信息推送。結(jié)合“五五購物節(jié)”“上海之夏國際消費(fèi)季”等活動(dòng)，創(chuàng)新打造銀發(fā)消費(fèi)季，鼓勵(lì)企業(yè)開展各類銀發(fā)產(chǎn)品與服務(wù)推廣優(yōu)惠活動(dòng)。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市民政局、市規(guī)劃資源局）

??（二十一）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。加大對(duì)養(yǎng)老領(lǐng)域電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資、消費(fèi)侵權(quán)行為的整治力度，持續(xù)加強(qiáng)金融理財(cái)、養(yǎng)生保健、旅游培訓(xùn)等領(lǐng)域監(jiān)管，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、媒體監(jiān)督作用，切實(shí)保障老年人合法權(quán)益。依托上海市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化跨領(lǐng)域、跨部門的聯(lián)合激勵(lì)和懲戒工作。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市公安局、市發(fā)展改革委、上海金融監(jiān)管局）

??（二十二）加強(qiáng)工作跟蹤推進(jìn)。市發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門和單位做好銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)的跟蹤推進(jìn)工作。依托長三角跨區(qū)域合作機(jī)制，促進(jìn)長三角銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

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