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上海市人民政府辦公廳關于印發《上海市進一步提升支付便利性行動方案》的通知

滬府辦〔2024〕20號

各區人民政府，市政府有關委、辦、局，各有關單位：

??經市政府同意，現將《上海市進一步提升支付便利性行動方案》印發給你們，請認真按照執行。

??上海市人民政府辦公廳

??2024年4月18日

上海市進一步提升支付便利性行動方案

??為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步優化支付服務提升支付便利性的意見》，進一步滿足老年人、外籍來華人員等群體多樣化的支付服務需求，打造更加優質、便捷、高效的支付服務環境，積極助力上海加快推進“五個中心”建設，結合本市實際，制定本方案。

??一、優化銀行卡受理環境

??（一）確定本市重要商圈、餐飲、商超便利店、會展場館、藥店、公共事業繳費網點等重點場景重點商戶清單，實現重點商戶境內、境外銀行卡受理全覆蓋，并做好各類銀行卡受理標識展示。（責任單位：市商務委、市國資委、中國人民銀行上海總部、金融監管總局上海監管局）

??（二）確定本市A級旅游景區、度假區、文博場所、文娛場所、酒店、特色旅游街區等重點場景重點商戶清單，推動重點商戶境內、境外銀行卡受理全覆蓋，并做好各類銀行卡受理標識展示。（責任單位：市文化旅游局、市電影局、中國人民銀行上海總部、金融監管總局上海監管局）

??（三）確定本市機場、火車站和鐵路、公路、水路、民航客運售票站點等重點場景重點商戶清單，推動重點商戶境內、境外銀行卡受理全覆蓋，并做好各類銀行卡受理標識展示。在本市所有地鐵站點布放銀行卡受理機具，支持境內、境外銀行卡購買地鐵票和公共交通卡。（責任單位：市交通委、市國資委、民航華東地區管理局、中國人民銀行上海總部、金融監管總局上海監管局、中鐵上海局集團、申通地鐵集團、久事集團）

??（四）確定本市公立醫院、民營醫院等重點場景重點商戶清單，推動重點商戶境內、境外銀行卡受理全覆蓋，并做好各類銀行卡受理標識展示。（責任單位：市衛生健康委、中國人民銀行上海總部、金融監管總局上海監管局）

??（五）確定本市招收國際學生的學校等重點場景重點商戶清單，推動重點商戶境內、境外銀行卡受理全覆蓋，并做好各類銀行卡受理標識展示。（責任單位：市教委、中國人民銀行上海總部、金融監管總局上海監管局）

??二、優化多層次現金服務

??（六）持續開展現金自助機具改造，實現全市范圍內支持境外銀行卡取現的現金自助機具占比達到98%，支持小面額現金取現的離行式現金自助機具基本覆蓋重點場景。（責任單位：中國人民銀行上海總部、金融監管總局上海監管局）

??（七）指導零售、餐飲、文旅、交通等場景商戶做好小面額現金備付工作，年內實現零錢包投放65萬個，實現外幣代兌點、出租車駕駛員零錢包配備全覆蓋。在景區、文化娛樂等場所保留線下現金購票渠道或提供現金購票方式。（責任單位：中國人民銀行上海總部、市商務委、市交通委、市文化旅游局、金融監管總局上海監管局）

??（八）指導外幣兌換特許機構、銀行等在外籍來華人員來往較為集中的場所增設網點、代兌點和機具，年內外幣兌換特許機構網點數量增至24家，外幣代兌點增至215家，外幣自助兌換機增至80臺。強化頭部兌換特許機構的服務能力和主體作用，豐富掛牌兌換貨幣種類，增配雙語服務員工，提升外幣兌換服務質效。（責任單位：國家外匯局上海市分局、市交通委、市文化旅游局、市國資委）

??三、提升移動支付服務便利度

??（九）打通政府部門與支付服務主體之間外籍來滬人員信息核驗通道，進一步優化“外卡內綁”移動支付產品用戶端操作流程、支付限額和場景管理，滿足外籍來華人員支付需求。（責任單位：市出入境管理局、中國人民銀行上海總部、國家外匯局上海市分局）

??（十）推動各支付服務主體進一步完善移動支付產品手機APP大字版、簡化版等適老化服務，有效提升老年人移動支付的友好度和便利度。推動各支付服務主體穩妥有序增加可入境使用的境外錢包數量，鼓勵支付服務主體貼合外籍來華人員支付習慣進行移動支付產品和服務創新。完善數字人民幣受理環境。（責任單位：中國人民銀行上海總部、國家外匯局上海市分局、金融監管總局上海監管局）

??四、提升銀行賬戶服務水平

??（十一）指導銀行繼續保留存折作為開戶憑證，重點在辦理養老金發放的銀行網點布放可受理存折自助機具，做好配套的人工輔助服務。指導銀行優化開戶流程，實施賬戶分類分級管理，為外籍來滬人員提供簡易開戶服務。落實外國人永久居留證在賬戶服務領域的便利化應用。優化銀行網點支付結算業務辦理流程，完善線上開戶預約渠道建設，為老年人、外籍來華人員等群體提供綠色通道及多語言服務，做好對相關服務保障措施的中英文公示。（責任單位：中國人民銀行上海總部、市出入境管理局、金融監管總局上海監管局）

??五、加強綜合涉外服務集成建設

??（十二）在浦東國際機場和虹橋國際機場打造3個外籍來華人員一站式綜合服務中心和1個支付服務區，為外籍來華人員提供支付、電信、文旅、交通綜合一站式服務，實現機場商戶境外銀行卡受理、現金支付、移動支付和數字人民幣受理全覆蓋。在星級酒店適當增加外幣代兌點和外幣自助兌換機數量，為外籍來華人員提供交通卡購買、小面額現金兌換等綜合服務。（責任單位：市政府外辦、市國資委、市文化旅游局、市交通委、市商務委、市經濟信息化委、市通信管理局、中國人民銀行上海總部、國家外匯局上海市分局）

??六、加大服務宣傳推介力度

??（十三）加強對老年人金融知識和支付服務的宣傳解讀，將金融知識、反賭反詐、反假貨幣等內容制作成海報折頁、視頻短片等，通過線上、線下渠道進行宣傳，有效提升老年人群體對支付服務的認知和風險防范能力。加大外籍來華人員支付服務宣傳力度，制作外籍來華人員支付服務指南和宣傳視頻，通過涉外門戶網站、新聞媒體、涉外場所等進行宣傳推介，并結合重大活動豐富宣傳形式，有效提升對外籍來華人員支付服務宣傳的觸及率。（責任單位：市政府外辦、市政府新聞辦、市文化旅游局、市委金融辦、市商務委、中國人民銀行上海總部、金融監管總局上海監管局）

??（十四）在重點商圈、機場車站、郵輪碼頭、重要A級旅游景區、星級酒店、重要文娛場所、重點醫院以及重要出入境服務中心、重要線下外事服務機構和站點等場所設點提供支付服務咨詢。（責任單位：市商務委、市文化旅游局、市交通委、市國資委、市衛生健康委、市出入境管理局、市政府外辦、中國人民銀行上海總部）

??（十五）航空公司、旅行社等經營主體在海外中國文化中心、駐外旅游辦事處、境外線上線下售票渠道、國際航班、境內外簽證中心、口岸等外籍來華人員聚集場所，開展針對性的境外前置宣傳。星級酒店、重要商圈、著名景點、標志性建筑及輻射區域等經營主體開展持續性的境內深入宣傳。宣傳形式包括播放支付服務視頻、發放支付服務手冊等。（責任單位：市商務委、市文化旅游局、市交通委、市國資委、市政府外辦、市委金融辦、民航華東地區管理局、中國人民銀行上海總部、機場集團）

??依托上海市建設國際消費中心城市領導小組，建立健全全市統籌聯動工作機制，中國人民銀行上海總部（國家外匯局上海市分局）、市商務委、市文化旅游局、市交通委、市國資委、市出入境管理局、市政府外辦、市委金融辦等主要責任單位加強協同配合，形成工作合力。按照4月30日、6月30日、9月30日和12月31日四個時間節點，制定各階段性工作目標并組織實施。各責任單位根據自身職責做好機具補貼發放、機場租金減免、電信服務優化等工作，強化監督保障和執法保障，確保各項任務按時完成。

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