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關于印發《嘉定區進一步推進新型基礎設施建設行動方案（2024-2026年）》的通知

嘉府發〔2024〕7號

各鎮人民政府，區政府各委、辦、局、街道辦事處，嘉定工業區、菊園新區管委會：

??《嘉定區進一步推進新型基礎設施建設行動方案（2024-2026年）》已經區政府研究同意，現印發給你們，請認真按照執行。

??上海市嘉定區人民政府

??2024年5月6日

嘉定區進一步推進新型基礎設施建設行動方案（2024-2026年）

??為進一步推進具有嘉定特色的新型基礎設施建設，加快培育發展新經濟，根據《上海市進一步推進新型基礎設施建設行動方案（2023-2026年）》有關要求，結合實際，制定本行動方案。

??一、主要目標

??到2026年底，圍繞打造數字城市新基座、數字技術新引擎、科學研究新范式、城市智理新圖景，我區新型基礎設施建設水平和服務能級邁上新臺階，人工智能、5G（第五代移動通信）、數字孿生等新技術更加廣泛融入和改變城市生產生活，建成具有影響力的新型基礎設施建設示范區。

??——建成更高水平的網絡基礎設施，打造數字城市新基座。網絡基礎設施建設覆蓋廣度和應用深度力爭全市前列，進一步推動5G移動通信網絡和固定通信網絡布設，加快工業互聯網發展，著力構建本區“3+1”現代化產業體系的重要信息基礎設施保障。

??——建成更足動力的算力和數據基礎設施，打造數字技術新引擎。統籌謀劃、科學布局算力中心、區塊鏈等設施，為人工智能大模型、智能算力芯片、智能傳感器、智能機器人、智能網聯汽車等領域，提供高質量的算力支撐。持續完善大數據資源平臺，推動實現各類公共數據的共享開放與社會數據融合應用，逐步實現跨行業、跨層級、跨系統數據互聯互通。

??——建成更強支撐力的創新基礎設施，打造科學研究新范式。立足建設具有全球影響力科技創新中心重要承載區的目標定位，力爭若干重大科技基礎設施落地，建成若干重點產業創新平臺，為應對科技產業變革和探索科學研究新范式提供設施支撐。

??——建成更為多元的城市智能終端應用，打造城市智理新圖景。推動數字化基礎設施深度融入經濟、生活、治理各領域，建成若干個數字化應用示范場景，智慧交通、智慧醫療等基礎設施智能化水平處于全市領先地位。

??二、主要任務

??（一）構建泛在互聯的高水平網絡基礎設施

??1.加快推進5G基礎設施建設，提高5G網絡覆蓋率。不斷完善信息基礎設施體系，合理規劃通信基站、通信機房、通信管道等傳統升級類信息基礎設施，試點部署5G-A網絡，支撐車聯網的應用。加快推進5G基礎設施建設，提高5G網絡覆蓋率及下載速率，提升商務樓宇、工業園區寬帶服務能力，支持部署園區5G+MEC平臺，提升通信配套設施集約化建設水平，助力區域經濟高速發展，全區5G基站總量超5500個，重點場所5G網絡覆蓋率不低于95%，嘉定新城區域5G室外網絡形成全覆蓋，移動寬帶平均下載速率不低于500Mbps。（責任單位：區科委）

??2.加速布局工業互聯網發展。以新一代信息技術與制造業深度融合“一條主線”，協同發展數字產業化和產業數字化。支持建設標識解析二級節點，推動30個以上標識解析深度應用場景落地。加速工業互聯網平臺能級躍升，打造2個行業性工業互聯網平臺。鼓勵中小企業充分利用工業互聯網平臺，實現業務系統向云端遷移，降低數字化轉型成本，帶動不少于5萬家中小企業“上云上平臺”。推進“5G+工業互聯網”融合應用，打造3個以上標桿性智能工廠、50個以上示范性智能工廠、100個智能制造優秀場景，形成制造業數字化轉型全方位引領格局。（責任單位：區科委、區經委）

??（二）建設云網協同的高性能算力基礎設施

??3.統籌謀劃算力基礎設施布局。聚焦智能網聯汽車、云計算、物聯網等領域，布局和建設一批高性能算力中心，總算力規模超過1.5EFLOPS（每秒浮點運算次數）。加快已獲得能耗指標的數據中心建設進度，應建盡建，新建數據中心單體機柜功率不低于6kw。鼓勵數據中心的算力供給與本區重點產業布局相匹配，引導擬建、在建數據中心向“智算”傾斜，全區數據中心總機架數突破35000個，高性能算力占比達到40%。支持企業在新城區域、重點產業集聚區內規劃布局邊緣智算中心，優化配套基礎設施部署，構建邊緣算力供給體系。鼓勵建設國產自主可控、安全可靠的算力基礎設施和基于國產自主可控的算力應用生態。（責任單位：區科委、汽車城集團、安亭鎮）

??4.促進綠色低碳算力發展。推動數據中心加快綠色節能技術應用，提升綠色能源利用水平。加快“小散老舊”數據中心改造升級，推動年均能源效率（PUE）高于1.5的傳統數據中心轉型升級，鼓勵中小型低效數據中心改造為高效邊緣數據中心，降低數據中心PUE平均值。新建大型數據中心PUE平均值低于1.3，支持零碳數據中心建設，提高能源利用效率和算力算效水平，實現數據中心向集約化、綠色化的可持續發展模式轉變。（責任單位：區科委、區發展改革委）

??（三）建設數智融合的高質量數據基礎設施

??5.建設城市數字底座和數字孿生基礎設施。依托上海城市數字底座標準體系，建立統一、開放、可操作的數字底座建設標準體系和評價指標體系。進一步探索5G、區塊鏈、Web3、邊緣計算、人工智能大模型等技術在數字政務與治理中的創新應用，在安亭鎮、馬陸鎮北管村等重點區域探索“虛擬服務現實、數據驅動治理”為特色的城市數字孿生技術，輔助城市管理決策，推動城市治理全要素數字化、可視化與智能化。推進全區一體化政務數據綜合運營，深化人口、社會公共信用、經濟發展及空間地理業務庫建設。高質量建設城運主題數據庫，完善城運體系數據資源目錄、治理標準與共享機制，賦能城市治理效能。（責任單位：區行政服務中心（區大數據中心）、區城運中心）

??6.打造智能交通數據平臺。加大新能源汽車與智能網聯汽車數據開放應用水平，在上海市率先建立“汽車眾包數據+設施泛在感知”的城市路網交通狀態感知體系，實現動態聯網交通管控。實施交通信號機聯網改造，建設統一信控平臺，開展安亭鎮、新城核心區等區域交通信號機升級改造。優化信號燈配時方案，通過多源數據的融合分析，實時分析交通態勢，推演交通出行規律，形成自主式交通決策預案，為優化信號燈配時方案提供依據，提升對動態交通需求的適應能力，切實提高交通效率。（責任單位：公安嘉定分局、區交通委、區汽產辦、汽車城集團）

??7.加強衛生健康數據開發應用。結合人工智能和大數據技術，加強全區衛生健康數據資源的數據治理。通過統一數據標準、統一數據管理、統一數據計算，拓展數據采集時效與范圍，提高數據治理與應用水平。推進數據要素及業務服務的統一應用和開放管理，通過標準化服務接口建設，實現治理、業務、便民等服務功能即插即用和可復用拓展，提高服務利用效能。（責任單位：區衛生健康委）

??8.構建元宇宙基礎設施。依托元創灣、南翔游戲谷等陣地，綜合應用AIGC、三維數字空間、虛擬數字人、AR/VR、區塊鏈等元宇宙技術，打造交互式、情景式、沉浸式的元宇宙示范應用場景。支持元宇宙技術賦能汽車產業，圍繞“元宇宙+智能座艙”、“元宇宙+智能制造”等細分領域，聚焦技術研發、場景打造、技術轉化等環節，打造汽車元宇宙產業標桿和樣板。依托“愛賞嘉定”數字化展示推廣平臺，推動公共圖書館、博物館、景區等文旅場所的數字化服務供給。鼓勵多元主體參與上海文化數據服務平臺搭建，支持行業主體依法開展數據采集和加工，引導數據資源共享共用。（責任單位：區科委、區經委、區文化旅游局、安亭鎮、南翔鎮）

??（四）打造開放賦能的高能級創新基礎設施

??9.推進一批重大科技基礎設施建設與開放。聚焦“0-1”原始創新突破，探索前沿技術的最優路徑，加快推動集成電路、新能源等重點領域研發項目建設；圍繞“1-10”科技成果轉化、“10-100”產業化落地，支持協同開展“卡脖子”關鍵技術和行業共性技術攻關，更好賦能“2+2+1”梯次結構分明的未來產業發展格局。(責任單位: 區科委、徐行鎮、菊園新區)

??10.圍繞重點產業布局建設創新基礎設施。依托國家智能傳感器創新中心、汽車芯片工程中心等平臺建設，進一步完善設計、研發、制造等全產業鏈條，加快實現芯片國產化替代的系統攻關，推動智能感知、傳感芯片等領域企業研發中心建設，加快光量子芯片、關鍵芯片材料等未來芯片技術研究與應用，完善芯片產業鏈生態。聚焦生物醫藥前沿細分賽道，加快精準醫療和高性能醫療設備及器械的重大基礎和前沿技術研發與應用，探索實施生物醫藥園區聯合體模式，鼓勵企業與醫療機構開展關鍵技術領域聯合攻關，建設瑞金醫院國家級醫學中心等創新平臺。（責任單位：區科委、區經委）

??（五）打造便捷智敏的高效能終端基礎設施

??11.建設泛在智能的城市感知設施。圍繞社會治理、公共安全與智能交通等領域，繼續擴大物聯感知神經元節點等布設覆蓋范圍，持續推動數字化平臺和數字治理應用場景建設并納入“一網統管”。爭取將地磁感應、紅外感應、獨立煙感等感知設備研究納入新建小區配套設施范圍試點，對存量小區進行查漏補缺，實現高空拋物、消防通道占用等安全風險自動預警與及時處置。（責任單位：區城運中心、公安嘉定分局、區房管局）

??12.建設智能汽車支撐服務設施。優化提升LTE-V2X網絡應用能級，加快5G-V2X規模應用。完善自動駕駛測試場景布局，推動現有開放測試區域加快交通信號燈等智能化升級，加快車路協同系統建設。持續推動智能網聯汽車開展高快速路測試示范以及智能網聯汽車示范應用。建設智能汽車創新發展平臺，服務智能汽車交通運行優化等應用場景。以建設“未來出行”為特色的數字城市示范區為牽引，支持在開展智能出租、智能配送、智能清掃、智慧車列等示范應用的基礎上，探索更多高級別智慧出行示范應用。構建車載硬件與軟件結合生態，優化人車交互體驗。推進道路停車場和公共停車場（庫）智慧化改造，提升重點區域智慧停車引導能力。（責任單位：區交通委、公安嘉定分局、區汽產辦、汽車城集團）

??13.建立靈活共享的智慧用能設施。新建公用（含專用）充電樁1500個以上，完成12個以上老舊小區電力擴容升級改造。積極發展智能分布式可再生能源網絡，力爭新增29.6萬千瓦容量光伏發電終端。加快推動傳統能源網絡數字化改造。探索在嘉寶智慧灣未來城市實踐區建設城市電力充儲放一張網“虛擬電廠”。（責任單位：區交通委、區發展改革委、國資集團）

??14.布設清潔高效的氫能源應用設施。大力支持車用加氫站建設，對建站及運營實施獎勵。支持利用可再生能源開展低碳化制氫項目試點建設，加強儲氫、運氫相關技術、材料和設備研究，探索建立制輸儲一體化設施。擴大氫燃料電池在乘用車、客車領域示范應用，探索氫燃料電池汽車商業化應用場景。依托嘉定氫能港，積極探索氫能及燃料電池在更多領域應用，支持企業成果轉化需求。（責任單位：區建設管理委、區交通委、區經委、安亭鎮、江橋鎮、汽車城集團）

??15.創建線下線上融合的新一代智慧校園。推動校園網絡和安防提質升級，實現網絡“萬兆到校，學校主干網絡萬兆互聯，千兆到桌面”，智能安防全方位升級。全區推進備課、教學、作業輔導“三個助手”中小學試點。開發線上線下優質均衡發展教學資源管理平臺和教師專業發展支持系統，提供“跨學科教學”“品質課堂”“智慧研訓”等課程服務。按照統一標準，推進“數智嘉教育”數字基座二期建設，提升全區教育數字化能力。建設一批信息化標桿校，探索建設自適感應、泛在互聯的下一代學習環境。（責任單位：區教育局）

??16.打造先進普惠的智慧醫療服務設施。提升“便捷就醫”場景運行效能，豐富數字化場景建設，優化以患者為中心、全流程閉環的智慧醫療服務模式。推進數字健康城區二期建設，建設區域統一的互聯網醫療服務平臺，推動互聯網醫療向區域性醫療中心、社區衛生服務中心延伸。深化疾病預防信息化建設，完善區級疾控信息平臺，提升公共衛生突發處置、傳染病綜合監測與預警、病原體基因序列溯源決策等應急能力。（責任單位：區衛生健康委）

??17.構建安全便捷的智能化養老基礎設施。積極推進建設智慧養老院，全面提升健康管理、生活照護、安全防護、管理運營等效率和質量。建設“養老院+互聯網醫院”，向老年人提供“線上就診、送藥到院”“在線咨詢、復診續方”“線上開單、線下檢查”等醫療服務。推動社會力量加快“為老服務一鍵通”等適老化智能終端推廣應用。促進新一代信息技術和智能產品在養老機構和社區的深度應用。開展智慧養老示范工程，依托“在嘉學”“云監管”等養老服務領域應用，為老年人提供實時、快捷、高效、低成本、人性化的新一代養老服務，不斷“解鎖”智慧養老應用新場景。進一步完善區、鎮綜合為老服務平臺功能，為養老服務工作提供數據統計等信息化支撐。（責任單位：區民政局）

??18.建設高品質生活共享的智慧生活設施。有序推進示范性智慧菜場建設，探索線上下單配送功能。推動智慧商圈、智慧商店建設，支持無人便利店、智能售貨機等新消費模式。對標數字化轉型規劃建設導引，打造嘉定新城公共活動空間-數字商圈特色場景。依托上海市文旅統計報送系統和文旅嘉定云等數字文旅平臺，持續推動文化旅游場館普及活動在線預訂、場館在線預約等智慧場景。積極推動數字公用電話亭升級改造，支持預約叫車、手機充電等多項“一鍵”便民服務。持續推進餐飲食品“互聯網+明廚亮灶”示范店建設。（責任單位：區商務委、區文化旅游局、區科委、區市場監管局）

??三、保障措施

??（一）加強統籌協調。持續發揮區新型基礎設施建設推進工作機制作用，區科創中心重要承載區建設領導小組辦公室加強日常協調，各相關部門加強推進。（責任單位：區發展改革委、區科委）

??（二）深化規劃布局。加強信息化建設全生命周期管理，建立全區信息化項目“建、管、用”機制，推進信息化項目統籌規劃、審核管理、共建共享、業務協同和安全運行。編制信息化建設專項規劃和行動計劃，兼顧激活存量資源與統籌增量需求原則，整體化推進，避免重復建設。（責任單位：區科委、區發展改革委、區行政服務中心（區大數據中心）、區城運中心）

??（三）擴大場景應用。圍繞經濟、生活、治理三大領域數字化轉型，緊扣緊迫需求，拓展創新應用，完善業務協同機制，不斷豐富、發掘現有各類平臺價值，及時總結推廣各方面的經驗。持續提升嘉定新型基礎設施建設水平，有針對性打造一批具有嘉定特色的新基建示范工程，形成有效示范效應。（責任單位：各相關單位）

??（四）引導市場投入。引導各類創投基金和產業基金投入，鼓勵民間投資和外資參與建設。依托“我嘉金融”服務品牌，對接銀行開展系列政策解讀培訓會，整合政府機關、金融機構等多方資源。加大區級創新券扶持力度，進一步推動中小企業創新投入。設立工業企業智能化、數字化改造貼息獎勵資金，鼓勵風險投資、股權投資投向智能制造領域，建立智能制造多元化投融資體系。（責任單位：區經委、區科委、區發展改革委）

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