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關(guān)于印發(fā)《嘉定區(qū)堅(jiān)持對(duì)標(biāo)改革持續(xù)打造國際一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》的通知

嘉府辦發(fā)〔2024〕2號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各委、辦、局、街道辦事處，嘉定工業(yè)區(qū)、菊?qǐng)@新區(qū)管委會(huì)：

??《嘉定區(qū)堅(jiān)持對(duì)標(biāo)改革持續(xù)打造國際一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

??上海市嘉定區(qū)人民政府辦公室

??2024年2月9日

嘉定區(qū)堅(jiān)持對(duì)標(biāo)改革持續(xù)打造國際一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案

??優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是黨中央、國務(wù)院根據(jù)新形勢(shì)新發(fā)展要求作出的重大決策。2024年，嘉定區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以《上海市堅(jiān)持對(duì)標(biāo)改革持續(xù)打造國際一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》為依據(jù)，以企業(yè)視角鎖定檢視創(chuàng)新改革，直擊企業(yè)全生命周期痛點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力，深入實(shí)施“六大破冰行動(dòng)”，持續(xù)打造貿(mào)易投資更便利、行政效率更高效、政務(wù)服務(wù)更規(guī)范、法治體系更完善的國際一流營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步提振市場(chǎng)信心，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

??一、全面提升對(duì)接世行測(cè)評(píng)

??1.市場(chǎng)準(zhǔn)入。全面落實(shí)名稱申報(bào)承諾制、完善核名爭(zhēng)議解決機(jī)制。建立企業(yè)住所標(biāo)準(zhǔn)化登記信息庫，依托數(shù)據(jù)核驗(yàn)并簡(jiǎn)化企業(yè)住所登記材料。協(xié)調(diào)有集中登記個(gè)體戶需求的街鎮(zhèn)，在社區(qū)內(nèi)從事居民服務(wù)業(yè)的個(gè)體工商戶開展集中登記。督促住所集中登記地申報(bào)主體加強(qiáng)日常監(jiān)管，確保企業(yè)登記材料的真實(shí)性和法律文書有效送達(dá)。開展受益所有人信息備案。全面推廣“一企、一照、一碼”應(yīng)用，拓展企業(yè)碼在食品生產(chǎn)監(jiān)管等領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景。

??2.獲取經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。聚焦施工許可與規(guī)劃用地審批銜接、中介服務(wù)、區(qū)域評(píng)估、用地清單制等重點(diǎn)領(lǐng)域，深化一體化改革。鞏固規(guī)劃資源“多審合一、多證合一、多測(cè)合一、多驗(yàn)合一、驗(yàn)登合一”和不動(dòng)產(chǎn)登記改革成效。深化審批審查中心實(shí)體化建設(shè)，鞏固“審批不出中心”改革成效。推出“一站式”統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)負(fù)擔(dān)等盡職調(diào)查在線查驗(yàn)平臺(tái)。

??3.公用設(shè)施服務(wù)。推出項(xiàng)目周邊道路《管線信息分析報(bào)告》服務(wù)。推進(jìn)掘占路審批機(jī)制改革，持續(xù)提升辦理便捷度。在線集中公布水價(jià)、供水可靠性、水質(zhì)等信息。探索建立服務(wù)補(bǔ)償或財(cái)務(wù)懲罰機(jī)制。保障通信基礎(chǔ)設(shè)施的通行權(quán)，將通信基礎(chǔ)設(shè)施納入國土空間規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地出讓條件，確保應(yīng)建能建。持續(xù)做好宣傳引導(dǎo)和覆蓋清單的動(dòng)態(tài)梳理。增設(shè)通信基站數(shù)量、增強(qiáng)設(shè)備功率，開展商務(wù)樓宇寬帶接入難、壟斷投訴整治行動(dòng)。優(yōu)化辦事流程，減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)間。

??4.勞動(dòng)就業(yè)。指導(dǎo)協(xié)助有條件的街鎮(zhèn)建立零工市場(chǎng)，持續(xù)深入開展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建。做好街鎮(zhèn)代收仲裁申請(qǐng)工作指導(dǎo)，及時(shí)接收并辦理線上平臺(tái)案件申請(qǐng)。推進(jìn)速裁庭建設(shè)，健全仲裁案件快速處理工作機(jī)制。優(yōu)化人才住房配套、子女就學(xué)政策，增加人才住房配套規(guī)模，提升人才住房申請(qǐng)通過率，縮短人才住房入住周期。發(fā)揮“上?！ぜ味ㄈ瞬鸥邸陛椛湫?yīng)，精準(zhǔn)定位“人才驛站”功能建設(shè)，推動(dòng)“人才港+人才驛站”的“1+N”服務(wù)體系建設(shè)，探索人力資源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的嘉定路徑。

??5.獲取金融服務(wù)。落實(shí)綠色融資、擔(dān)保交易、電子支付等領(lǐng)域相關(guān)監(jiān)管政策。支持銀行在企業(yè)申請(qǐng)綠色貸款時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)提交環(huán)境、社會(huì)和治理風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告。支持企業(yè)以應(yīng)收賬款申請(qǐng)擔(dān)保融資，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位作為應(yīng)付款方收到確權(quán)請(qǐng)求的，及時(shí)確認(rèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系。落實(shí)“敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸”長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)發(fā)揮嘉定區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)融合作服務(wù)平臺(tái)作用，提高企業(yè)融資對(duì)接和貸款審批發(fā)放效率，推動(dòng)普惠小微貸款增量擴(kuò)面。深化批次擔(dān)保業(yè)務(wù)，將“批次擔(dān)?！蹦Ｊ酵茝V到區(qū)級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。降低政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保費(fèi)率。搭建“政銀企”多方聯(lián)動(dòng)、互惠互利、共謀發(fā)展合作平臺(tái)，豐富“我嘉金融”服務(wù)品牌活動(dòng)。

??6.國際貿(mào)易。加大AEO（經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者）企業(yè)培育和服務(wù)力度，落實(shí)支持AEO企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的聯(lián)合激勵(lì)措施，在外貿(mào)培訓(xùn)中增加AEO知識(shí)培訓(xùn)，提供更多聯(lián)合激勵(lì)措施和便捷服務(wù)。穩(wěn)妥推進(jìn)檢驗(yàn)結(jié)果采信工作，探索大宗資源類商品采信試點(diǎn)。完善減免稅快速審核準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)集成電路、新型顯示器件、維修用航材進(jìn)口企業(yè)運(yùn)用“快速審核+ERP聯(lián)網(wǎng)”模式提交減免稅申請(qǐng)，做好政策宣傳。推動(dòng)出口原產(chǎn)地證在線預(yù)約打印服務(wù)。

??7.納稅。落實(shí)深化企業(yè)注銷“一網(wǎng)通辦”要求,推廣應(yīng)用樂企直聯(lián)服務(wù)，做好“一企一團(tuán)隊(duì)”“一企一策”“一企一臺(tái)賬”。優(yōu)化金稅四期征納互動(dòng)服務(wù)，構(gòu)建“精準(zhǔn)推送、智能交互、辦問協(xié)同、全程互動(dòng)”的辦稅服務(wù)新模式。做好減稅降費(fèi)政策精準(zhǔn)推送和宣傳輔導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)“政策找人”。推進(jìn)全面數(shù)字化的電子發(fā)票應(yīng)用，嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)不得”和“兩底線”的原則。運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)從行業(yè)、規(guī)模、信用等多維度細(xì)化納稅人分類標(biāo)簽，智能識(shí)別納稅人適用政策和辦理需求，精準(zhǔn)推送政策信息、服務(wù)措施、信用風(fēng)險(xiǎn)等，確保政策應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。

??8.解決商業(yè)糾紛。強(qiáng)化商事調(diào)解，著力推進(jìn)解紛“一件事”，優(yōu)化快速裁判、“隨機(jī)自動(dòng)分案系統(tǒng)”等案件繁簡(jiǎn)分流改革舉措，提高電子送達(dá)比例，平均用時(shí)、費(fèi)用、結(jié)案率等重點(diǎn)質(zhì)效數(shù)據(jù)公開。強(qiáng)化對(duì)當(dāng)事人的程序引導(dǎo)，提高小額訴訟程序適用率。推動(dòng)公共法律服務(wù)與“15分鐘社區(qū)生活圈”高度融合，構(gòu)建便捷高效的“15分鐘公共法律服務(wù)圈”。拓展“嘉商拾話”法治營(yíng)商宣傳專欄法治服務(wù)功能。落實(shí)行刑雙向銜接和行政違法行為監(jiān)督工作，完善檢察機(jī)關(guān)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)執(zhí)法司法信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度。建立區(qū)兩法銜接領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位例會(huì)制度，推動(dòng)兩法銜接工作納入?yún)^(qū)級(jí)機(jī)關(guān)考核評(píng)價(jià)體系，優(yōu)化兩法銜接信息共享平臺(tái)。推進(jìn)正向、反向案件辦理，對(duì)歷史線索加緊評(píng)估辦理、督促反饋，總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)做法、培育撰寫典型案例。利用商會(huì)調(diào)解工作室等多元化矛盾化解機(jī)制組織調(diào)解，應(yīng)調(diào)盡調(diào)，能調(diào)則調(diào)。

??9.促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。將《反壟斷法》納入嘉定區(qū)2024年度重點(diǎn)普法目錄，推動(dòng)“誰執(zhí)法誰普法”，加大對(duì)《反壟斷法》及配套規(guī)章、指南、指引的普法宣貫力度。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程，完善區(qū)級(jí)綜合性知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)能力。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)力度，培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。完善招投標(biāo)規(guī)則體系，探索建立標(biāo)后履約監(jiān)管規(guī)則。加強(qiáng)招投標(biāo)系統(tǒng)與財(cái)政、稅務(wù)、銀行等部門系統(tǒng)對(duì)接，推廣投標(biāo)保證金和履約保證金使用電子保函，探索實(shí)現(xiàn)政府采購工程電子支付、電子發(fā)票、電子保函全程網(wǎng)辦。開展政府采購領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治,對(duì)“四類”違法違規(guī)行為進(jìn)行檢查。優(yōu)化政府定價(jià)的司法鑒定服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

??二、持續(xù)完善優(yōu)化企業(yè)服務(wù)

??10.政務(wù)服務(wù)便捷高效。深化推進(jìn)企業(yè)服務(wù)事項(xiàng)向區(qū)政務(wù)服務(wù)中心集中，支持在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心為企業(yè)提供人才、融資、科創(chuàng)、法律等專業(yè)服務(wù)。完善“免申即享”制度保障，優(yōu)化政策兌付流程，推進(jìn)行政給付、資金補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等惠企政策和服務(wù)“免申即享”。夯實(shí)線上線下幫辦體系，提升“線上專業(yè)人工幫辦”服務(wù)效能。推動(dòng)“一件事”“一業(yè)一證”擴(kuò)容增效，圍繞企業(yè)、個(gè)人“全生命周期”，拓展“高效辦成一件事”事項(xiàng)范圍，聚焦產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、人群特征，細(xì)化主題分類，推出更多“一類事一起辦”集成服務(wù)。推動(dòng)證明事項(xiàng)告知承諾制等改革，深化“AI+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)更多企業(yè)、個(gè)人高頻依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)智能引導(dǎo)、智能申報(bào)、智能預(yù)審、智能審批等服務(wù)功能。推動(dòng)“為民工作室指導(dǎo)站”向其他街鎮(zhèn)拓展延伸。

??11.政策服務(wù)友好普惠。完善“政策超市”，實(shí)現(xiàn)一窗總覽、閱報(bào)聯(lián)動(dòng)、一口查詢，推廣運(yùn)用人工智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)推送和申報(bào)關(guān)聯(lián)。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)中小企發(fā)展成為國家級(jí)專精特新“小巨人”、市級(jí)專精特新與創(chuàng)新型中小企業(yè)。鼓勵(lì)運(yùn)用企業(yè)視角和市場(chǎng)話語體系開展政策解讀。會(huì)同各類協(xié)會(huì)商會(huì)，積極面向外企、民企等各類企業(yè)開展熱點(diǎn)政策專題解讀活動(dòng)。依托“雙創(chuàng)直播間”政策直播平臺(tái)，面向科技企業(yè)開展惠企政策宣講。發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”機(jī)制作用，加強(qiáng)政策集成積極回應(yīng)企業(yè)個(gè)性化訴求。探索建立涉企政策制定事前征詢合作備忘錄機(jī)制。探索建立區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域財(cái)政扶持政策績(jī)效管理機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)制定、落實(shí)跟蹤、后期評(píng)估及評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用等全過程管理。聚焦覆蓋面廣、影響力大、企業(yè)關(guān)注度高的涉企政策，開展由企業(yè)家代表、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重要企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與的涉企政策實(shí)施效果評(píng)估，發(fā)布政策清單，提升政策獲取可及性、申報(bào)便利性。

??12.園區(qū)服務(wù)規(guī)范同質(zhì)。探索制定園區(qū)代辦、幫辦服務(wù)機(jī)制，統(tǒng)一全區(qū)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升園區(qū)幫辦力量對(duì)小微企業(yè)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)和實(shí)質(zhì)幫辦力度。推動(dòng)市區(qū)兩級(jí)企業(yè)服務(wù)資源向園區(qū)賦能，探索設(shè)置園區(qū)公共服務(wù)站點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)志愿服務(wù)工作進(jìn)園區(qū)。簡(jiǎn)化戰(zhàn)略預(yù)留區(qū)項(xiàng)目引進(jìn)程序，加快項(xiàng)目落地。做好技術(shù)進(jìn)出口合同登記辦理，優(yōu)化登記審核流程、機(jī)制、效率。支持線上、線下提交申請(qǐng)材料。實(shí)施“嘉定區(qū)科創(chuàng)合伙人計(jì)劃”,搭建區(qū)域科技產(chǎn)業(yè)化供需對(duì)接平臺(tái)。啟動(dòng)新微創(chuàng)源高質(zhì)量孵化器建設(shè)。鼓勵(lì)園區(qū)創(chuàng)新機(jī)制、整合資源，不斷完善人才、土地、資金等要素保障。強(qiáng)化政策宣傳“最后一公里”，組織開展政策進(jìn)園區(qū)等活動(dòng)。在建設(shè)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)上提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)，組織專家評(píng)審會(huì)和方案公示工作，全過程服務(wù)跟進(jìn)企業(yè)落地。

??13.涉外服務(wù)開放包容。推出新一批區(qū)重大外資項(xiàng)目，將外資重點(diǎn)項(xiàng)目列入?yún)^(qū)級(jí)“四個(gè)一批”重大項(xiàng)目，按照“計(jì)劃先行，專人跟進(jìn)”工作思路，協(xié)同建立溝通機(jī)制，解決從拿地到投產(chǎn)各環(huán)節(jié)問題。督促街鎮(zhèn)定制倒排時(shí)間表，配備“服務(wù)專員”，全力跟蹤和推進(jìn)項(xiàng)目。依托“上海城市推介大會(huì)”平臺(tái)，向海內(nèi)外投資者全面推介展示嘉定一流營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)擴(kuò)大“外國人工作、居留單一窗口”辦證服務(wù)范圍，從A類外國人工作許可證擴(kuò)大至B類工作要求。優(yōu)化外國人來華工作許可便利化措施，強(qiáng)化境外高層次專業(yè)人才服務(wù)。

??三、精準(zhǔn)發(fā)力賦能監(jiān)管執(zhí)法

??14.綜合監(jiān)管公平審慎。加強(qiáng)信息公開，提前公開各部門年度行政檢查計(jì)劃。探索建立執(zhí)法檢查計(jì)劃、檢查企業(yè)清單、檢查內(nèi)容每月在門戶網(wǎng)站公示機(jī)制。探索“一業(yè)一查”“綜合一次查”等新模式。推廣應(yīng)用“檢查碼”，規(guī)范涉企行政檢查，開展行政檢查監(jiān)管效能評(píng)估。建立區(qū)級(jí)跨部門綜合監(jiān)管重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域清單和動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。以場(chǎng)景應(yīng)用為突破口建立審管執(zhí)信多部門協(xié)同綜合監(jiān)管機(jī)制，開展常態(tài)化綜合監(jiān)管。推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域不予行政處罰、不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單制度，持續(xù)深化包容審慎執(zhí)法。全面運(yùn)用全市統(tǒng)一綜合執(zhí)法系統(tǒng)辦理行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制案件，實(shí)現(xiàn)全過程留痕、可回溯管理。嚴(yán)查嚴(yán)處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、職務(wù)侵占等影響市場(chǎng)健康發(fā)展和企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的違法犯罪行為，切實(shí)保障市場(chǎng)秩序。

??15.智慧監(jiān)管無感精準(zhǔn)。推動(dòng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)感知、區(qū)塊鏈等技術(shù)賦能非現(xiàn)場(chǎng)檢查，實(shí)現(xiàn)“遠(yuǎn)程管”“易分類”“早干預(yù)”，實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法“發(fā)現(xiàn)、審核、執(zhí)行”全流程線上閉環(huán)應(yīng)用，對(duì)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期監(jiān)管目的和效果的，不再開展現(xiàn)場(chǎng)檢查。開展商貿(mào)領(lǐng)域預(yù)付式消費(fèi)經(jīng)營(yíng)商戶全摸底，推動(dòng)商貿(mào)領(lǐng)域預(yù)付式消費(fèi)經(jīng)營(yíng)商戶平臺(tái)化管理；對(duì)美容美發(fā)、運(yùn)動(dòng)健身等信用風(fēng)險(xiǎn)較高、投訴較集中的預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域，制訂綜合監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單，設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，切實(shí)做到風(fēng)險(xiǎn)隱患第一時(shí)間識(shí)別感知、預(yù)警推送、發(fā)現(xiàn)處置。開發(fā)使用“安嘉行”城市安全數(shù)字監(jiān)管平臺(tái)，聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，建立事故隱患線上數(shù)據(jù)庫。

??16.信用監(jiān)管分級(jí)分類。深化拓展“企業(yè)法人公共信用電子證照”應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)分級(jí)分類監(jiān)管和差異化監(jiān)管。在藥品零售、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、食品生產(chǎn)、餐飲服務(wù)等領(lǐng)域開展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)與信用分類評(píng)定。根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類情況，實(shí)施差異化監(jiān)管措施。在區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)中將信用監(jiān)管模塊設(shè)定為默認(rèn)選項(xiàng)，引導(dǎo)各部門主動(dòng)加強(qiáng)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果綜合運(yùn)用。加強(qiáng)“信用修復(fù)一件事”宣傳服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)關(guān)注信用信息，及時(shí)開展信用修復(fù)。制定《嘉定區(qū)清理拖欠企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，深化推進(jìn)本區(qū)清欠行動(dòng)開展。及時(shí)將行業(yè)主管部門反饋的企業(yè)信息上傳至市區(qū)兩級(jí)公共信用信息平臺(tái)。

??17.法治監(jiān)管合規(guī)引導(dǎo)。持續(xù)完善中小企業(yè)合規(guī)管理體系，推廣常態(tài)化“法治體檢”和“合規(guī)體檢”，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自身合規(guī)建設(shè)。公安、消防、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng)、衛(wèi)生健康、人力資源社會(huì)保障等執(zhí)法領(lǐng)域加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的合規(guī)引導(dǎo)。試點(diǎn)推廣“新入經(jīng)營(yíng)主體合規(guī)告知制度”。探索試行職業(yè)舉報(bào)人“異常名錄”共享，形成多部門對(duì)職業(yè)舉報(bào)人的共同規(guī)制。支持食品企業(yè)總部研發(fā)中心疊加食品生產(chǎn)功能，打破食品生產(chǎn)場(chǎng)地專用限制，實(shí)施“研發(fā)+生產(chǎn)”新模式，實(shí)現(xiàn)“一址兩用”。

??四、奮勇爭(zhēng)先打造區(qū)域標(biāo)桿

??18.打造北虹橋特色營(yíng)商環(huán)境。深化進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，優(yōu)化貿(mào)易環(huán)境。協(xié)同實(shí)施推進(jìn)“絲路電商”合作先行區(qū)三年行動(dòng)方案；做好電商企業(yè)惠企服務(wù)；舉辦“絲路云品 海購嘉定”電商節(jié)品牌活動(dòng)，舉辦“開放北虹橋”主題論壇。組織“絲路電商”貿(mào)易跨境人民幣收付業(yè)務(wù)、“走出去”政策培訓(xùn)。助力虹橋國際中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，支持更多優(yōu)質(zhì)律師事務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐北虹橋地區(qū)。完善總部企業(yè)儲(chǔ)備庫，依托北虹橋創(chuàng)新中心（游戲貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)），引導(dǎo)數(shù)字文化貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚北虹橋商務(wù)區(qū)。組織會(huì)展企業(yè)、場(chǎng)館、服務(wù)單位、會(huì)展人才申報(bào)《虹橋國際中央商務(wù)區(qū)促進(jìn)會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持意見》,落實(shí)配套資金預(yù)算安排和撥付。

??19.打造“一區(qū)一品”特色營(yíng)商環(huán)境。鼓勵(lì)各部門結(jié)合部門優(yōu)勢(shì)，在企業(yè)服務(wù)、政策服務(wù)、訴求解決、監(jiān)管執(zhí)法、合規(guī)指引、融資對(duì)接、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)、商事糾紛解決等領(lǐng)域，打造區(qū)域特色營(yíng)商名片。聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)三角國創(chuàng)中心，推動(dòng)工業(yè)數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新和賦能平臺(tái)項(xiàng)目落地嘉定新城，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，助力制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。搭建新城地區(qū)政務(wù)服務(wù)陣地聯(lián)盟，拓展“小嘉幫辦”延伸點(diǎn)服務(wù)覆蓋，依托“遠(yuǎn)程虛擬窗口”與“一網(wǎng)通辦”自助終端，實(shí)現(xiàn)與政務(wù)大廳“云客服”的“屏對(duì)屏”連線。深化“一城一名園”建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)隊(duì)伍，加快推進(jìn)“三港兩園”“聯(lián)影小鎮(zhèn)”等標(biāo)桿園區(qū)建設(shè)，提升承載力和產(chǎn)業(yè)集聚度，深化“市級(jí)特色園區(qū)-區(qū)級(jí)特色園區(qū)-培育類特色園區(qū)”梯度管理體系，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)園區(qū)申報(bào)市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國家級(jí)和市級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

??五、協(xié)同共建構(gòu)筑營(yíng)商高地

??20.加強(qiáng)協(xié)同配合。建立政企互動(dòng)、區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、商會(huì)協(xié)同的常態(tài)化、制度化溝通機(jī)制。依托媒體、智庫、商協(xié)會(huì)、高校等社會(huì)各方力量，充分發(fā)揮“營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官”“營(yíng)商環(huán)境聯(lián)系點(diǎn)”信息收集作用，全面了解廣泛征集營(yíng)商環(huán)境意見建議和急難愁盼訴求，分批形成事項(xiàng)清單，合力推進(jìn)問題解決。加強(qiáng)涉企業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目管理，指導(dǎo)各部門、各街鎮(zhèn)依托園區(qū)、樓宇重點(diǎn)企業(yè)基本信息平臺(tái)加強(qiáng)涉企數(shù)據(jù)共享，避免企業(yè)多頭填報(bào)、重復(fù)填報(bào)各類報(bào)表。

??21.加強(qiáng)感知體驗(yàn)。持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部走流程活動(dòng)，提升企業(yè)辦事感受度。完善“營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官”工作機(jī)制，深化“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官在行動(dòng)”系列活動(dòng)，繼續(xù)開展“營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官”看政務(wù)服務(wù)、看園區(qū)服務(wù)、看政策服務(wù)活動(dòng)，持續(xù)打響“營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官”品牌。充分發(fā)揮12345企業(yè)服務(wù)熱線、企業(yè)服務(wù)云、外資企業(yè)圓桌會(huì)等各類渠道和平臺(tái)作用，從訴求收集、督辦落實(shí)、結(jié)果反饋、激勵(lì)約束等方面采取有力措施，構(gòu)建高效的全鏈條閉環(huán)式問題解決督辦機(jī)制。在區(qū)行政服務(wù)中心及集中辦事場(chǎng)所合理設(shè)置電瓶車充電設(shè)施。降低辦事場(chǎng)所打印服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化交通信號(hào)提示標(biāo)志、交通信號(hào)燈時(shí)間分配，打通條件成熟區(qū)域“斷頭路”，提高道路通勤效率，優(yōu)化公共交通矛盾突出線路公交車運(yùn)營(yíng)班次。

??22.加強(qiáng)考核評(píng)估。對(duì)接落實(shí)上海市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)，主動(dòng)承接國家、上海市試點(diǎn)任務(wù)。優(yōu)化區(qū)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境考核工作，統(tǒng)籌兼顧水平評(píng)價(jià)和工作績(jī)效評(píng)價(jià)，推動(dòng)以評(píng)促建。因地制宜探索、復(fù)制優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境經(jīng)驗(yàn)做法。

??23.加強(qiáng)異地共建。推進(jìn)長(zhǎng)三角跨省通辦專窗與遠(yuǎn)程虛擬窗口融合服務(wù)，深化數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，促進(jìn)跨省業(yè)務(wù)協(xié)同。推進(jìn)與長(zhǎng)三角結(jié)對(duì)仲裁院共建工作，加強(qiáng)聯(lián)合調(diào)解和協(xié)同仲裁工作。深化嘉昆太、嘉溫、嘉張知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)長(zhǎng)三角知識(shí)產(chǎn)權(quán)一體化發(fā)展。繼續(xù)開展商業(yè)秘密保護(hù)示范創(chuàng)建，培育一批區(qū)級(jí)、市級(jí)商業(yè)秘密示范區(qū)、示范站（點(diǎn)）。

??24.加強(qiáng)宣傳推介。將營(yíng)商環(huán)境宣傳推介納入全區(qū)宣傳工作重點(diǎn)，各街鎮(zhèn)加大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色宣傳。持續(xù)開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境案例評(píng)選、典型案例宣傳和復(fù)制推廣，提升區(qū)域營(yíng)商環(huán)境顯示度和影響力。拓展社會(huì)監(jiān)督渠道，建立“媒體觀察員”機(jī)制。充分發(fā)揮媒體橋梁紐帶作用，深入營(yíng)商環(huán)境熱點(diǎn)領(lǐng)域，專題化、深度化宣傳推介企業(yè)感受、典型案例、先進(jìn)事跡等。

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