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上海市人民政府辦公廳關于印發《上海市加快科技服務業高質量發展的若干措施》的通知

滬府辦規〔2024〕14號

各區人民政府，市政府各委、辦、局，各有關單位:

??《上海市加快科技服務業高質量發展的若干措施》已經市政府同意，現印發給你們，請認真按照執行。

??上海市人民政府辦公廳

??2024年9月27日

上海市加快科技服務業高質量發展的若干措施

??為進一步完善支持科技服務業發展政策體系，持續強化科技創新策源功能，推動上海國際科技創新中心建設，現就加快科技服務業高質量發展提出如下措施。

??一、壯大主體，提供高質量發展新動能

??（一）強化科技服務示范引領作用。鼓勵科技服務業企業實施技術含量高、示范帶動作用強的重大創新項目，符合條件的，按照規定納入上海市服務業發展專項資金等予以支持。鼓勵科技服務業企業打造創新型企業總部、跨國公司地區總部、民營企業總部，引入高端服務業項目，符合條件的，按照規定納入企業總部認定和獎勵、現代化產業體系措施等專項政策予以支持。支持科技服務業企業組建企業實驗室、技術創新中心、專業技術服務平臺、外資研發中心、開放式創新中心、創新聯合體等，按照相關規定予以支持。鼓勵科技服務業企業納入“浦江之光”數字化服務平臺。（責任單位：市科委、市發展改革委、市經濟信息化委、市商務委、市委金融辦）

??（二）打造科技服務業發展集聚區。深化科技服務業示范區建設，鼓勵各區結合張江高新區世界領先科技園區建設，按照規定給予企業用地、保障性租賃用房、人才落戶等專項支持，引進研發設計、技術轉移、檢驗檢測、知識產權、創業孵化、科技咨詢等高能級專業服務企業在滬落地集聚發展。聚焦生物醫藥、先進制造、新能源、新材料等產業領域，對符合條件的科技服務業示范企業，按照規定提供科技信貸產品支持，推動科技服務業企業集聚化、品牌化、規模化發展。（責任單位：市科委、各區政府）

??二、優化結構，構筑高質量發展新優勢

??（三）加大新興領域企業培育力度。支持高質量孵化器、創新創業載體機構、新型研發機構、公共服務平臺等建設，圍繞重點產業和新興領域，超前孵化、培育一批科技服務業“未來企業”。鼓勵科技服務業企業建設概念驗證中心、中試基地等科技成果轉化平臺。大力發展技術轉移服務業，支持技術轉移機構專業化、規模化、國際化發展。鼓勵本市高校院所開放科技成果資源，促進成果轉化。鼓勵科技服務業企業成為科技創新券服務機構，支持科技服務業企業利用科技創新券購買專業服務。（責任單位：市科委、市經濟信息化委、市教委、各區政府）

??（四）支持全球科技機構來滬發展。營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，落實本市加大吸引和利用外資相關措施，鼓勵跨國企業加大科技服務業領域投資，支持全球專業服務機構在滬發展。鼓勵外資研發中心與本市企業、科研機構開展合作，引入國際行業組織和自然科學類學術組織。發揮中國國際進口博覽會、浦江創新論壇、上海國際技術進出口交易會等溢出效應，引進全球先進科技成果和科技服務業企業。搭建科技服務業發展交流平臺，鼓勵本市科技服務業企業積極參與有國際影響力的專業論壇和展覽展示活動。（責任單位：市科委、市商務委）

??（五）推動企業全球化布局。支持本市科技服務業企業拓展海外市場，對外承接工程項目、國際技術服務外包業務，符合條件的，按照規定落實出口退（免）稅等政策。鼓勵科技服務業企業在海外建設研發機構和離岸孵化創新基地，提供更為靈活的創新創業、成果轉化、技術轉移等服務。支持科技服務業企業加強專利、商標、著作權等知識產權的研究與保護，適應新業態新領域新形勢發展。支持科技服務業企業參與國際標準、國家標準和行業標準的制修訂。（責任單位：市科委、市商務委、市稅務局、市知識產權局、市版權局、市市場監管局、各區政府）

??三、提升能級，開辟高質量發展新賽道

??（六）支持企業轉型升級。鼓勵科技服務業企業加快設備購置與數字化、智能化更新改造。鼓勵能源化工、鋼鐵冶金、建筑市政、現代交通等專業技術服務行業升級發展，加快數字化、智能化、綠色化轉型。鼓勵具有共性技術平臺的科技服務業企業，發揮資源優勢，開拓新領域、布局新賽道。支持科技服務業企業技術升級改造，符合條件的，納入相關科技攻關計劃。鼓勵各區面向科技服務業企業開放應用場景，拓展服務領域。（責任單位：市科委、市經濟信息化委、市數據局、市住房城鄉建設管理委、市國資委、各區政府）

??（七）加快專業化人才集聚。支持科技服務業企業引進高素質專業人才。鼓勵符合條件的優秀人才申報本市相關人才計劃，對入選計劃的科技服務業人才，按照規定提供人才引進、住房、子女教育、醫療、出入境、社會保障、來華工作許可等方面的政策支持。支持企業培育創新型、復合型人才，健全企業家創新領導力培訓體系，與高校強化產教融合、繼續教育、在職培訓聯動，聯合培養科技服務業人才。支持科技服務業企業通過合規返聘、柔性引進等方式，吸引退休專家等繼續發揮作用，傳授知識經驗，提升服務水平。（責任單位：市人才局、市人力資源社會保障局、市衛生健康委、市醫保局、市科委、市教委、市經濟信息化委）

??四、強化引導，營造高質量發展新生態

??（八）加強專項支持引導。聚焦本市現代化產業體系領域，支持科技服務業企業新增重大投資項目，給予不超過項目總投資金額的10%、最高500萬元的支持。在本市科技型中小企業技術創新資金計劃中安排“科技服務業專題”，強化對中小企業的引導支持。鼓勵企業持續加大研發投入、開展專業服務，符合條件的高成長、創新能力強的科技服務業企業納入科技小巨人、專精特新、高新技術成果轉化項目等予以支持。（責任單位：市科委、市財政局、市經濟信息化委、各區政府）

??（九）支持企業做優做強做大。鼓勵科技服務業企業加大研發投入、提高發展質量。市、區兩級加強支持，對首次升規達標的科技服務業企業，市級層面給予不超過20萬元的財政獎勵；對同比高增長的科技服務業企業，市級層面給予不超過10萬元的財政獎勵。鼓勵金融機構完善和豐富金融產品和服務，加大對科技服務業企業支持力度。按照規定落實研發費用加計扣除、高新技術企業、技術先進型服務企業、科技成果轉化等稅收政策。對經認定符合本市產業發展方向的中小企業，發生虧損的，可按照規定申請城鎮土地使用稅困難減免。（責任單位：市科委、市財政局、市稅務局、市委金融辦、市發展改革委、市經濟信息化委、各區政府）

??（十）強化服務保障。加大市、區協同服務力度，推廣企業服務專員制度，定制科技服務業企業“服務包”，幫助企業紓困解難，助推企業穩定發展。建立科技服務業發展跟蹤機制，定期分析本市科技服務業發展情況。（責任單位：市科委、市發展改革委、市住房城鄉建設管理委、市市場監管局、各區政府）

??本措施自2024年10月10日起實施，有效期至2027年10月9日。本措施涉及的具體政策有明確執行期限或國家、本市有明確規定的，從其規定。

上海各區產業扶持政策公益咨詢電話：021-64398555