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關于印發《上海市浦東新區免予辦理強制性產品認證若干規定實施細則》的通知

浦市監規〔2024〕2號

區政府各委、辦、局，各管理局（管委會），各直屬企業，各街道辦事處、鎮政府：

??現將《上海市浦東新區免予辦理強制性產品認證若干規定實施細則》印發你們，請認真按照執行。

??特此通知。

??上海市浦東新區市場監督管理局

??2024年7月15日

上海市浦東新區免予辦理強制性產品認證若干規定實施細則

第一章 總則

??第一條（目的和依據）為規范進口產品免予辦理強制性產品認證（以下簡稱“CCC免辦”）工作，服務貿易便利化，構建良好營商環境，根據《上海市浦東新區免予辦理強制性產品認證若干規定》（以下簡稱“若干規定”），結合浦東新區實際，制定本細則。

??第二條（適用范圍）本細則適用于浦東新區的CCC免辦辦理及監管工作。

??第三條（管理機制）浦東新區市場監督管理局（后簡稱“區市場監管局”）負責制修訂本區CCC免辦相關工作管理制度，承擔全區CCC免辦證明審核與監管職責，組織對CCC免辦企業的后續監管與CCC免辦產品的使用核銷等工作。

第二章 CCC免辦申請

??第四條（申請途徑與條件）符合CCC免辦情形的，申請產品列入國家市場監督管理總局（以下簡稱“市場監管總局”）發布的強制性產品認證目錄的生產商、進口商、銷售商或者其代理人（以下簡稱“申請人”）可以通過市場監管總局“CCC免辦及特殊用途進口產品檢查處理管理系統”（網址為http://cccmb.cnca.cn）向市場監管部門提出CCC免辦申請。

??屬于強制性產品認證目錄內的產品，且符合以下條件之一的申請人可以向市場監管部門提出免予辦理強制性產品認證申請：

??（一）為科研、測試和認證檢測所需的產品和樣品。申請人是對此類產品進行研究、開發、測試的機構。CCC認證檢測樣品的免辦申請人是CCC認證委托人。

??（二）直接為最終用戶維修目的所需的零部件/產品。申請人是維修單位（包括整機/整車集中采購商/倉儲商/其指定的零部件采購商）或者最終用戶。零部件/產品的數量應當控制在合理范圍內。

??（三）工廠生產線/成套生產線配套所需的設備/零部件（不含辦公用品）。申請人是使用此類設備/零部件的工廠/公司。

??（四）僅用于商業展示但不銷售的產品。申請人是負責商業展示的公司。在申請資料中表明展示的時間及展示后該產品的處理方式（不得銷售或提供給普通消費者使用），保證其不改變產品的用途。

??（五）以整機全數出口為目的進口的零部件。申請人是使用此類零部件的工廠/公司。在申請材料中承諾成品出口后兩周內向市場監管部門辦理核銷手續，以備市場監管部門核查。

??（六）其他因特殊用途免予辦理強制性產品認證的情形。此類情形包括在浦東新區開展CCC免辦的檢測試點產品。

??第五條（供應鏈企業）符合以下條件的供應鏈企業，可認定為CCC免辦申請人：

??（一）注冊在浦東新區，主要服務對象為浦東新區重點支持的產業；

??（二）提供通關、倉儲、運輸、配送等端到端服務；

??（三）主體資質完善、信用記錄良好；

??（四）具備全流程信息化追溯系統；

??（五）具備相關CCC產品鑒定能力，配備專職CCC免辦人員；

??（六）有固定倉儲場所，制定和執行CCC免辦產品入庫、領用、使用、歸還、退運或報廢管理制度。

??第六條（認定流程）供應鏈企業免辦主體資格認定流程：

??（一）申請人向區市場監管局書面提出CCC免辦主體資格申請，遞交完整的證明材料；

??（二）收到申請材料后，由區市場監管局在10個工作日內完成資格審核工作；

??（三）區市場監管局應將審核結果告知申請人。對符合申請條件的，由區市場監管局開通其免辦申請的權限。對不符合申請條件的，退回申請資料。

??第七條（CCC免辦申請流程）CCC免辦申請人可以按照CCC免辦申請材料及后續監管要求（詳見附件2），向區市場監管局提出CCC免辦申請，具體流程如下：

??（一）申請人在“CCC免辦及特殊用途進口產品檢測處理管理系統”（http://cccmb.cnca.cn）注冊企業賬號。

??（二）申請人通過企業賬號登陸“CCC免辦及特殊用途進口產品檢測處理管理系統”提出CCC免辦申請并提交申請材料，無須到現場辦理。

??（三）區市場監管局收到申請材料后，對申請人、產品有關情況進行審核，符合條件的，在2個工作日內進行審核發證；不符合條件的，在2個工作日內退回申請并告知理由。申請被退回需要補正的，審核發證周期重新起算。

??第八條（CCC產品目錄鑒定）對于申請人申報的產品是否列入強制性產品認證目錄存疑的，區市場監管局可以委托符合條件的第三方技術機構對申報產品進行鑒定。

??申請人應如實提供申請產品的正規產品說明書（由生產商提供）、帶有銘牌的實物外觀照片、產品設計圖紙等，區市場監管局向第三方技術機構提出鑒定申請，由第三方技術機構出具鑒定意見。

第三章 檢測程序

??第九條（免辦檢測試點范圍）根據市場監管總局授權，浦東新區試點開展CCC免辦進口產品檢測試點工作，經檢測合格的產品可以在特定區域內用于生產和使用用途。

??第十條（檢測試點辦理）根據需求，申請人向區市場監管局書面提出進口CCC免辦產品檢測書面申請（詳見附件3）。區市場監管局在收到相關申請材料后在10日內做出是否開展試點的決定。對于產品質量、使用安全風險性較高，不適合開展試點的情形，由區市場監管局負責通知申請人并告知理由。

??第十一條（檢測試點審核流程）進口CCC免辦產品的檢測由市場監管總局指定的強制性產品認證檢測機構（以下簡稱“檢測機構”）承擔。進口產品檢測技術服務機構按照《技術機構CCC免辦服務規范》（T/SPTIC 001—2024）相關要求開展技術服務。

??經檢測合格的CCC免辦產品，由區市場監管局出具《CCC免辦特殊用途進口產品檢測程序批準書》（以下簡稱“批準書”），在特定區域內用于生產和使用。

??檢測不合格的產品，區市場監管局出具《CCC免辦特殊用途進口產品檢測不合格通知書》（以下簡稱“不合格通知書”），對檢測不合格的產品，企業應在限期做退運或銷毀處理。

第四章 便捷通道

??第十二條（便捷通道申請條件）具備以下條件的企業，經區市場監管局認定并報請市場監管總局同意后，由市場監管總局開通CCC免辦便捷通道，享受“自主申報、自我承諾、自動獲證”的便利。

??（一）注冊在浦東新區；

??（二）屬于浦東新區重點支持發展的產業；

??（三）建立并實施CCC免辦產品追溯管理制度，制定并執行CCC免辦產品入庫、領用、使用、歸還、退運或報廢等管理要求，可及時追溯CCC免辦產品流向；

??（四）已辦理1年（含）以上CCC免辦產品進口業務；

??（五）信用記錄良好，在國家企業信用信息公示系統中2年內查無不良記錄。

??第十三條（重點產業支持）對集成電路、人工智能、生物醫藥、航空航天等重點產業研發制造企業，優先培育其成為CCC免辦便捷通道使用單位。

??第十四條（便捷通道申請材料）申請使用CCC免辦便捷通道的單位，應當向區市場監管局提交以下書面申請材料：

??（一）CCC免辦自我承諾便捷通道申請表；

??（二）CCC免辦產品清單；

??（三）法人和其他組織證明材料復印件；

??（四）單位基本情況說明（包括：單位基本概況、CCC免辦產品追溯制度情況，1年內CCC免辦產品申請、使用和后續管理的情況，2年內信用記錄情況）。

??第十五條（便捷通道審核）區市場監管局對申請單位和申請材料進行審核。

??對符合要求的申請單位由區市場監管局報請市場監管總局認證監管司開通CCC免辦便捷通道使用權限，并納入區CCC免辦便捷通道使用單位名單。

??第十六條（便捷通道變更）CCC免辦便捷通道使用單位由下列情形之一的，應當及時向區市場監管局遞交變更申請：

??（一）CCC免辦產品清單需要調整的；

??（二）法人信息發生重大變化的（包括：法人名稱、注冊地、經營地、法定代表人等）；

??（三）其他重大變更事項。

??區市場監管局對變更申請進行審核。通過審核后報市市場監管局和市場監管總局調整便捷通道相應內容；審核不通過的，不予變更。

??第十七條（便捷通道使用期限）CCC免辦便捷通道使用權限為2年。需要延用CCC免辦便捷通道的單位，應當在權限到期前3個月區市場監管局提出申請。

第五章 審核及監管

??第十八條（審核原則）除通過進口產品檢測試點進口的免辦產品外，通過CCC免辦證明的進口產品不得用于以下用途：在國內市場上銷售；在辦公或經營場所使用；成為內銷成品的原材料；單獨作為生產或科研用工具。

??第十九條（監管方式）后續監管采用線上審核、現場檢查或組合等方式開展。

??線上審核，是指對被監管企業上傳的證據（如照片、產品退運證明、銷毀證明等）進行審核，以確定產品實際用途或最終處理方式與企業申請免辦CCC認證時聲明的用途或處理方式是否一致。

??現場檢查，是指到企業現場對產品的實際用途或最終處理方式進行檢查，以確定產品實際用途或最終處理方式與企業申請免辦CCC認證時聲明的用途或處理方式是否一致。

??第二十條（免辦產品核銷）申請人憑《CCC免辦證明》進口產品后，應按照免辦系統用戶手冊的要求，及時在免辦系統填寫產品使用核銷記錄。

??申請人應當自產品進口之日起2年內使用并完成核銷。CCC免辦產品可以通過使用、退運、銷毀方式完成核銷。申請人應在免辦產品使用結束后，在核銷期限內登錄免辦系統辦理核銷。以整機全數出口為目的進口的零部件申請人應在免辦產品使用結束后兩周內登錄免辦系統辦理核銷。

??采取退運方式處理的，申請人應提供海關出口報關單等相關證明材料。

??采取銷毀方式處理的，申請人應建立有效的免辦產品報廢銷毀處理管理程序、報廢銷毀產品登記臺賬，保留報廢銷毀的憑證（視頻、圖片等）。銷毀產品應當做到去功能化，達到不可再次回收利用的目的，并按相關法律法規要求處置。

??2年內無法完成核銷，且繼續使用不存在明顯安全隱患的，申請人應當在期滿前1個月向區市場監管局提出產品延期使用申請。每批產品延期申請僅限一次，延長期限屆滿后，申請人應當完成核銷，未完成核銷的由區市場監管局責令申請人限期將相應產品退運或者銷毀。

??第二十一條（資料留存時限）申請人應當留存加蓋企業公章的申請辦理CCC免辦的各類材料，留存期限為CCC免辦產品完成核銷后2年。

??第二十二條（分級分類）區市場監管局可以根據企業信用評價、產品風險評估等情況，對申請人實施差異化監管。

??對浦東新區CCC免辦便捷通道企業按周期監管的方式開展，每年開展現場檢查1次，核查證明數不少于上一自然年發證數的1%。

??對浦東新區CCC免辦新申請企業，自CCC免辦證明發放后1個自然年內開展現場檢查至少1次，核查證明數不少于20%。

??對因違反CCC免辦相關規定，被實施行政處罰的企業，按CCC免辦證明實施100%全覆蓋現場核查。

??對其他CCC免辦申請企業，按照“雙隨機”原則實施現場核查，核查證明數為上一自然年發證數的10%。

??第二十三條（超期核銷處理）超過核銷期限未完成核銷或者經監管發現申請人不符合CCC免辦申請條件的，由區市場監管局通過暫停免辦受理、暫停便捷通道使用等方式予以處理。

??第二十四條（合作機制）在市場監管總局與上海市市場監管局部署下，區市場監管局建立長三角CCC免辦工作合作機制，會同長三角地區有關部門開展協同監管。與海關等部門建立信息互通和監管合作機制，在后續監管中開展聯合檢查。

??第二十五條（違規處理）由下列情形之一的，由區市場監管部門責令整改，撤銷《免予辦理強制性產品認證證明》，并按照《中華人民共和國認證認可條例》《強制性產品認證管理規定》相關規定予以處罰：

??（一）違反本細則第三條第二款規定，已經獲得《免予辦理強制性產品認證證明》，但未按照申報用途生產、經營或使用的；

??（二）違反本細則第七條第一款規定，通過編造虛假材料騙取《免予辦理強制性產品認證證明》的；

??（三）違反本細則第十一條，進口產品未經檢測或經檢測不合格后仍開展生產、經營或使用的，由區市場監管部門責令整改，并按照《中華人民共和國認證認可條例》相關規定予以處罰；

??（四）違反本細則第十一條規定，未在申請特定生產和使用的區域內進行生產、經營或使用的，由區市場監管部門責令整改；對情節嚴重的，撤銷免辦證書。

第六章 附則

??第二十六條（實施時間）

??本實施細則自2024年8月1日起施行，有效期至2026年6月30日。

??附件：

??1．CCC免辦申請、審核及后續監管要求

??2．CCC免辦供應鏈企業認定申請表

??3．CCC免辦特殊用途進口產品檢測程序申請材料清單

??4．CCC免辦特殊用途進口產品檢測程序批準書

??5．CCC免辦特殊用途進口產品檢測不合格通知書

??6．CCC免辦自我承諾便捷通道申請表（初次、延長、變更）

??7．CCC免辦單位后續監管現場檢查表

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