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關于印發《黃浦區建設金融科技集聚區行動方案》的通知

黃投促辦規〔2024〕3號

各有關單位：

??《黃浦區建設金融科技集聚區行動方案》已經區政府同意，現印發給你們，請認真按照執行。

??特此通知。

??上海市黃浦區投資促進辦公室

??上海市黃浦區科學技術委員會

??2024年11月29日

黃浦區建設金融科技集聚區行動方案

??為深入貫徹落實《上海市推進國際金融中心建設條例》、《上海高質量推進全球金融科技中心建設行動方案》，黃浦區全面結合“中央科創區”建設，充分發揮外灘金融集聚帶作為上海國際金融中心核心功能區與上海金融科技應用示范帶戰略布局的重要作用，以打造金融科技集聚區為抓手，著力強化“四大功能”，提升發展能級和核心競爭力，現結合區域實際，制定本行動方案。

??一、空間布局

??金融科技集聚區以黃浦“中央科創區”（北至中山南一路、南至黃浦江、西至魯班路、東至油車碼頭街，范圍面積1.92平方公里）、外灘金融集聚帶（北起蘇州河南岸、南至陸家浜路—外馬路、東臨黃浦江、西到河南中路—人民路—中華路—桑園街，范圍面積2.6平方公里）為核心區域，并輻射黃浦區全域。

??二、適用范圍

??本政策適用于在黃浦的金融機構、金融科技企業、專業服務機構、載體運營機構等金融科技產業法人或非法人組織，相關主體須符合黃浦區產業發展導向，經營狀況良好，無嚴重違法失信行為。

??1、金融機構。在資產交易、支付清算、保險理賠、登記托管、交易監管、征信等金融科技核心業務環節具有行業代表性的持牌金融機構、金融要素市場等基礎設施、功能性金融機構等。

??2、金融科技企業。金融要素市場等基礎設施、金融機構、總部型企業等設立的金融科技公司；運用大數據、人工智能、云計算、區塊鏈、移動互聯網、物聯網、量子計算等信息技術為金融管理部門、金融要素市場等基礎設施、持牌金融機構服務，推動金融發展提質增效的科技企業。

??3、專業服務機構。聚焦金融科技領域的研發中心、創新中心、實驗室等科技公共服務平臺和基礎設施；為金融管理部門、金融要素市場等基礎設施、持牌金融機構、金融科技企業提供各類服務支撐的金融科技領域行業組織、智庫等單位。

??4、載體運營機構。金融科技專業領域主題樓宇、孵化加速平臺、產業園等載體運營機構。

??三、支持舉措

??（一）支持推動金融科技主體落地發展

??充分發揮集聚區的綜合資源優勢，吸引和保障各類金融科技相關主體落地，加速形成產業規模效應。

??1、支持金融科技企業集聚發展。對具有國際知名度和行業影響力的總部型、創新型金融科技公司、金融科技細分領域的領軍企業、各類優質金融科技公司等，經綜合認定，給予不超過2000萬元的獎勵。（責任部門：區投促辦）

??2、支持金融科技領域優質科研機構、公共服務平臺和基礎設施，以及行業組織、智庫等金融科技專業服務機構集聚發展。（責任部門：區投促辦）

??3、積極培育一批擁有自主研發能力、具有國際競爭力的高成長型金融科技創新企業，引領區域金融科技創新發展。支持高成長型金融科技企業做大做強，支持高增長型金融科技企業快速發展。經綜合評估，給予不超過1億元的補貼。（責任部門：區科委、區投促辦）

??（二）支持優化金融科技集聚區載體空間建設

??重點圍繞外灘濱江區域（含外灘金融集聚帶、中央科創區），積極把握科創回歸都市中心城區機遇，實施創新驅動發展戰略，打造一批優質空間載體。

??4、支持載體運營機構建設符合金融科技產業導向的“國際化、品牌化、專業化”科技樓宇、園區、孵化器、眾創空間等科創載體。發揮專業化載體運營機構在全過程創新、全要素集聚、全鏈條加速等方面的作用，培育更多本土硬科技企業。鼓勵科創載體打造金融科技產業集群，集聚培育延鏈、補鏈、強鏈企業，形成具有競爭力的金融科技產業鏈。鼓勵優質載體申報市級金融科技示范園區（樓宇）。經綜合評估，給予不超過5000萬元的補貼。（責任部門：區科委、區投促辦）

??5、優化金融科技載體空間配套。重點關注集聚區內電力基建工程、通信保障等服務，切實確保重點機構的持續穩定經營。爭取協調市級層面給予集聚區范圍內能耗指標、電網建設、通信網絡基礎建設等配套支持。（責任部門：區建管委、區規劃資源局、區發展改革委）

??（三）不斷強化金融科技行業基礎設施建設

??持續加強金融科技領域基礎設施建設，擴大公共數據資源開放共享，著力提升人工智能算力保障支撐能力，支持金融科技企業參與城市區塊鏈基礎設施建設，為金融科技創新應用提供基礎支撐。

??6、加強區域算力供給。支持算力基礎設施供給保障，鼓勵企業購買或租用算力開展重大技術創新。經綜合評估，給予不超過1000萬元的補貼。（責任部門：區科委）

??7、推動公共數據資源開放共享。進一步優化公共數據開放，鼓勵集聚區內更多金融要素市場等基礎設施、金融機構參與上海大數據普惠金融應用。（責任部門：區數據局）

??8、推廣應用區塊鏈基礎設施。支持集聚區內金融機構、金融科技企業積極參與城市區塊鏈基礎設施生態共建。（責任部門：區數據局）

??（四）支持推動金融科技技術研發創新

??支持金融科技企業圍繞金融創新需求，設立科技研發平臺，加強研發投入，開展技術攻關，不斷強化集聚區創新策源功能。

??9、鼓勵金融科技企業加大自主研發。加強關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新，加快形成一批重大原創性、顛覆性科技成果。支持金融科技企業提升關鍵核心技術攻關能力，創造出引領性、先進性、突破性科創成果。支持各類創新主體積極承接國家、市級重大科技攻關項目。經綜合評估，給予不超過1億元的補貼。（責任部門：區科委）

??10、推進金融科技研發機構建設。鼓勵投資主體多元化、運行機制市場化、管理機制現代化的新型研發機構發展。聚焦金融科技產業領域，支持各類創新主體建設國家、市級重點實驗室、工程技術研究中心等多層級的科技公共服務平臺。經綜合評估，給予不超過5000萬元的補貼。（責任部門：區科委）

??11、健全金融科技企業成長激勵機制。鼓勵金融科技企業快速發展，提升區域整體金融科技創新能力和競爭力。大力培育“鏈主”、科技小巨人（培育）、高新技術企業。支持企業申報市級科學技術獎、市科技型中小企業技術創新資金項目。鼓勵企業開展技術合同認定登記。經綜合評估，給予不超過1000萬元的獎勵。（責任部門：區科委）

??12、鼓勵符合條件的金融科技企業申報專精特新企業。對新認定的金融科技類專精特新企業，經綜合評估，給予不超過25萬元的獎勵。（責任部門：區商務委）

??13、鼓勵金融科技企業、個人申報專利，為金融科技企業各類資質認定、專利申請和商標注冊等提供政策輔導等便捷服務。按照申請方式、申請種類、授權情況等對金融科技領域獲得國家知識產權優勢試點類、示范類專利項目的企業給予不超過50萬元的獎勵。（責任部門：區市場監督管理局）

??（五）支持推動金融科技應用場景轉化落地

??圍繞金融科技發展需求，支持推動金融科技前沿技術與傳統金融業務深度融合發展，培育一批創新性強、應用性廣、示范性好的應用場景建設項目，助力打造上海“金融科技應用示范帶”。

??14、加速金融科技創新產品推廣使用。鼓勵金融科技成果從樣品變成產品，形成產業。支持各類創新主體打造符合黃浦區金融科技產業導向且具備一定影響力的技術應用場景、跨界融合場景和公共展示場景。經綜合評估，給予不超過1000萬元的補貼。（責任部門：區科委）

??15、深入推進金融科技創新監管試點。積極爭取并鼓勵符合條件的企業申報人民銀行金融科技創新監管工具、證監會資本市場金融科技創新試點。支持完成測試的金融科技創新監管試點項目在合規可控的前提下推廣應用。對獲批國家或地方金融管理部門主導開展的金融科技創新試點項目，經認定，給予申報主體不超過100萬元的獎勵。（責任部門：區投促辦）

??16、鼓勵金融科技企業參與申報“上海金融創新獎”及信息化發展等國家或市級金融科技項目評選。對獲得立項的產業項目，經認定，給予申報主體不超過100萬元的獎勵。（責任部門：區投促辦）

??（六）支持健全金融科技人才服務體系

??大力支持企業引進金融科技領域國際化、復合型、創新型人才，積極為金融科技人才發展提供綜合服務保障，打造金融科技人才集聚高地，建設培育和集聚優質人才資源。

??17、支持高校、行業組織和社會化培訓機構開展多層次的金融科技人才培訓和職業技能等級認定，切實為金融科技人才提供專業化服務與智力支持。鼓勵金融科技人才參加國家金融管理部門主導的金融科技領域職業資格認證。對通過本市金融科技有關考試認證的金融科技人才，給予一定的考試認證費用補貼。（責任部門：區人社局、區投促辦）

??18、支持優秀金融科技人才聚集發展。對金融科技基礎設施、功能性平臺及金融科技企業引進的頂尖科學家、專業技術人才、專業運營管理人才等核心專業高級人才，經認定，給予每人不超過100萬元的人才引進獎勵。（責任部門：區投促辦、區人才局）

??19、鼓勵金融科技人才積極申報市、區層面各類人才評選項目，如上海“東方英才計劃拔尖項目和青年項目”“門楣之光·黃浦人才”等人才計劃。對入選市級人才計劃的不低于20萬元的專項獎勵，對入選區級人才計劃的給予不低于10萬元的專項獎勵。（責任部門：區人才局）

??20、整合區域內醫療、教育、人才公寓等公共資源，為金融科技人才在人才安居、人才引進、子女就學、醫療服務、教育培訓等方面提供綜合服務保障。（責任部門：區人才局）

??（七）支持完善金融科技產業發展金融服務支撐

??充分發揮集聚區資源優勢，為金融科技企業提供全生命周期服務支撐，助力企業加速發展。

??21、充分發揮各類政府引導基金作用。鼓勵市場化私募股權投資機構加大對優質金融科技企業和項目的投資力度，推動優質金融科技項目的投資轉化落地。（責任部門：區科委、區投促辦、區發展改革委、區國資委）

??22、對符合政策、具備條件的金融科技企業創新項目銀行貸款，經綜合認定，給予不超過100萬元的貸款貼息和擔保費補貼。鼓勵金融科技企業以合法有效的知識產權和質量標準增信進行質押融資，鼓勵企業申請政策性擔保。（責任部門：區科委、區投促辦、區財政局、區市場監督管理局）

??（八）支持打造外灘金融科技國際品牌

??支持舉辦金融科技領域高能級行業活動，推動跨國、跨領域交流與合作，鼓勵相關機構參與金融科技領域核心標準研究，形成具有國際影響力的“金融科技”品牌矩陣。

??23、支持舉辦各類國際級、國家級金融科技研討、論壇等高水平交流會議，創建金融科技領域境內外合作平臺。對以“外灘”命名的高能級活動，經綜合認定，給予活動具體承辦機構不超過3000萬元的專項獎勵。（責任部門：區投促辦、區科委）

??24、鼓勵金融科技企業深度參與標準化活動。積極發布以“外灘”命名的各類標準，按照《黃浦區標準化推進獎勵（資助）實施意見》（黃市監規〔2024〕1號）相關規定，對主導參與國際國內標準制修訂項目、承擔標準化技術組織項目、承擔標準化示范試點項目和取得標準化成果的給予不超過30萬元的專項獎勵。（責任部門：區市場監督管理局）

??25、鼓勵各類組織建立和實施先進的質量管理體系，參與質量獎系列申報評選。按照《黃浦區區長質量獎管理辦法》（黃府規〔2023〕6號）相關規定，對獲獎組織給予不超過100萬元的獎勵。（責任部門：區市場監督管理局）

??四、加強風險防范

??持續提升金融科技監管與風險防范水平。完善金融科技監管機制，提升金融科技領域的監管效能，在審慎監管前提下有序推進金融創新。

??（一）建立金融科技風險防范機制

??主動提升金融市場跟蹤監測水平，落實金融信息安全保護制度，強化金融信息全生命周期安全防護。建立新技術金融領域應用的風險防范機制，充分評估新技術與業務融合的潛在風險。

??（二）加強金融科技倫理建設與消費者保護

??倡導金融機構、金融科技企業加強金融科技倫理建設，牢固樹立風險底線意識、自覺履行風險監控責任、主動做好創新風險補償、積極健全創新退出機制，推動金融科技依法、合規、健康發展。高度重視金融科技知識宣傳與教育，增強消費者對金融科技產品、服務、風險的了解，切實維護金融消費者權益。

??五、附則

??本方案由黃浦區投資促進辦公室和黃浦區科學技術委員會負責解釋并組織實施，自2025年1月1日起施行，有效期至2027年12月31日。

上海市各區產業扶持政策公益咨詢電話：021-64398555