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上海市人民政府辦公廳關于印發(fā)《上海市支持跨國公司地區(qū)總部提升能級的若干措施》的通知

滬府辦規(guī)〔2025〕1號

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各相關單位：

??《上海市支持跨國公司地區(qū)總部提升能級的若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

??上海市人民政府辦公廳

??2025年2月17日

上海市支持跨國公司地區(qū)總部提升能級的若干措施

??為支持跨國公司地區(qū)總部（以下簡稱“總部”）深入?yún)⑴c建設上海“五個中心”和建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市，發(fā)揮總部在全球資源配置中的作用，推動集聚功能、提升能級，制訂本措施。

??一、主要目標

??鼓勵總部進一步集聚研發(fā)創(chuàng)新、財資管理、投資決策、采購分銷、供應鏈管理、共享服務等多項功能，升級為亞太區(qū)總部、事業(yè)部全球總部等高能級總部。力爭用三年時間，實現(xiàn)具備三項以上功能的總部達到400家，亞太區(qū)總部的數(shù)量保持穩(wěn)定并有所增長，事業(yè)部總部數(shù)量力爭超過20家。引進和儲備一批具備一定總部職能的培育型總部。

??二、主要措施

??（一）對提升能級和新增功能等給予獎勵。對中國區(qū)總部升級為亞太區(qū)總部并具備兩項及以上功能的，給予300萬元人民幣一次性高能級獎勵。對認定為事業(yè)部全球總部的，給予1000萬元人民幣一次性能級提升獎勵。對總部新增研發(fā)創(chuàng)新、財資管理功能的，經(jīng)評定后給予300萬元人民幣一次性功能獎勵。對經(jīng)認定的開放式創(chuàng)新平臺，給予300萬元人民幣一次性創(chuàng)新平臺獎勵。鼓勵總部在我市召開全球高管會議、國際性培訓等高規(guī)格商務活動，分類給予資金獎勵。有關獎勵的具體實施辦法由相關部門另行制定。各區(qū)可根據(jù)實際情況，對培育型總部制定相關支持政策。（責任單位：市商務委、市財政局、各區(qū)政府）

??（二）加大研發(fā)活動支持力度。支持具有研發(fā)功能的總部申請認定高新技術企業(yè)、技術先進型服務企業(yè)，享受減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策。鼓勵總部設立創(chuàng)業(yè)投資基金，按照規(guī)定享受相關稅收優(yōu)惠政策。鼓勵總部設立公益性基礎研究科學基金，對基金支持的高校院所基礎研究項目，財政資金予以一定比例的補助。鼓勵具有研發(fā)功能的總部與高校、科研機構、企業(yè)等開展前沿技術和未來產業(yè)等領域的研發(fā)合作，對符合條件的協(xié)同創(chuàng)新項目予以資助。支持總部建設市級重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、專業(yè)技術服務平臺，享受相關經(jīng)費支持政策。支持總部符合條件的創(chuàng)新項目、產品納入上海市高新技術成果轉化項目和相關創(chuàng)新目錄。支持總部符合要求的相關產業(yè)進入專利快速預審和優(yōu)先審查通道，支持總部申報上海市專利工作試點示范企業(yè)和上海市知識產權優(yōu)秀維權項目。（責任單位：市科委、市稅務局、市財政局、市經(jīng)濟信息化委、市知識產權局）

??（三）支持搭建共享式研發(fā)中心。支持總部設立開放式創(chuàng)新平臺，推動開放式創(chuàng)新平臺與國資基金、產業(yè)母基金等各類基金的對接合作，加大對入駐平臺創(chuàng)新項目的支持力度。鼓勵總部參與我市高質量孵化器建設，為初創(chuàng)企業(yè)、行業(yè)領軍企業(yè)等搭建合作平臺，可享受相關政策支持。（責任單位：市商務委、市科委、市國資委、市經(jīng)濟信息化委）

??（四）支持設立財資中心。鼓勵總部設立財資中心，根據(jù)需要搭建資金池，探索優(yōu)化資金池規(guī)則，鼓勵銀行逐步實現(xiàn)資金跨境支付自動化處理，便利主辦企業(yè)集中運營管理境內外本外幣資金。推動優(yōu)化自由貿易賬戶功能，對于開立自由貿易賬戶的優(yōu)質總部按照“展業(yè)三原則”辦理與境內普通賬戶的人民幣資金結算。支持在滬銀行進一步提升總部跨境支付效率。支持總部做好匯率風險管理，指導總部接入外匯交易中心“銀企外匯交易服務平臺”，支持銀行在保證金、手續(xù)費、外匯期權費等方面給予優(yōu)惠。（責任單位：市委金融辦、中國人民銀行上海總部（國家外匯局上海市分局））

??（五）支持開展新型貿易。支持有實際需求且符合條件的總部開展離岸經(jīng)貿業(yè)務。支持總部按照規(guī)定開展保稅維修和跨境再制造試點。符合條件的總部可納入海關“經(jīng)認證的經(jīng)營者”（AEO）信用培育重點企業(yè)名單，優(yōu)先開展培育認證，優(yōu)先適用集團式“1+N”組團培育認證模式，最大限度釋放AEO政策紅利。探索支持境外母公司通過在滬總部對進口貨物申請價格預裁定。鼓勵跨境電商企業(yè)申請成為總部。對符合條件的總部建立數(shù)據(jù)跨境流動綠色通道，便利數(shù)據(jù)跨境傳輸。（責任單位：市商務委、中國人民銀行上海總部（國家外匯局上海市分局）、上海海關、市委網(wǎng)信辦）

??（六）鼓勵總部擴大投資。深入實施境外投資者境內利潤再投資遞延納稅政策，對于總部使用利潤等留存收益擴大投資的，給予與新增外資同樣的配套支持政策。支持總部設立股權投資基金，以股權投資方式參與國有企業(yè)改革以及重點產業(yè)發(fā)展。支持總部整合業(yè)務，推進有條件的總部整合在華優(yōu)質資產上市。鼓勵總部及其投資管理的制造業(yè)企業(yè)加快產線改造升級和設備更新，對符合技術改造投資補助條件的相關投資項目給予不超過核定項目總投入10%、最高1億元人民幣的支持。優(yōu)化總部信息直達機制，將相關政策和投資信息及時推送給海外總部和關鍵決策人。鼓勵總部與國內企業(yè)優(yōu)勢互補，通過產品、技術、服務合作等方式，共同開拓國際市場。（責任單位：市商務委、市發(fā)展改革委、市稅務局、市財政局、市委金融辦、市國資委、上海證監(jiān)局、市經(jīng)濟信息化委）

??（七）便利總部人員出入境。給予總部人員APEC商務卡辦理便利以及赴港澳人才簽注便利。為總部海外人員提供多年多次簽證辦理便利。對總部聘雇的外籍人才辦理工作許可和居留許可，在“容缺受理”和延長期限方面提供便利。給予總部專家、總部在我市分公司或子公司高級管理人員的隨行配偶和家屬享有與其相同的入境和停留期限。對符合條件的總部外籍高級管理人員家屬落戶予以支持。為來滬參加高規(guī)格商務活動的跨國公司高管在高層會見、往返簽證、機場禮遇等方面提供便利。（責任單位：市政府外辦、市人才局、市公安局（市出入境管理局）、機場集團）

??發(fā)揮市外商投資促進統(tǒng)籌機制作用，形成工作合力，支持總部在滬發(fā)展。各區(qū)結合區(qū)域發(fā)展定位和產業(yè)特點，完善本區(qū)總部提升相關政策，培育特色總部經(jīng)濟集聚區(qū)，實現(xiàn)區(qū)域總部經(jīng)濟差異化發(fā)展。市商務委會同相關部門建立總部評價體系，持續(xù)優(yōu)化評價指標，開展總部動態(tài)評估，根據(jù)評估結果定制“一企一檔一策”提升方案。完善總部“服務包”機制，配備總部服務專員，加強政企溝通，開展點對點服務；建立總部延伸服務機制，幫助總部協(xié)調解決跨區(qū)域監(jiān)管、權益保護等方面的問題。

??本文自2025年3月1日起施行，有效期至2030年2月28日。

上海市各區(qū)產業(yè)扶持政策公益咨詢電話：021-64398555