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關(guān)于批轉(zhuǎn)區(qū)科技經(jīng)濟委《張江高新區(qū)靜安園改革創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2025-2026年）》的通知

靜府發(fā)〔2025〕5號

區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處、彭浦鎮(zhèn)政府，各有關(guān)企業(yè)：

??區(qū)科技經(jīng)濟委《張江高新區(qū)靜安園改革創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2025-2026年）》已經(jīng)區(qū)政府審核通過，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請遵照執(zhí)行。

??上海市靜安區(qū)人民政府

??2025年4月18日

張江高新區(qū)靜安園改革創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2025-2026年）

??為貫徹落實《關(guān)于推進張江高新區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)的若干意見》《張江高新區(qū)加快世界領(lǐng)先科技園區(qū)建設(shè)行動方案（2023-2025年）》要求，靜安將聚焦“創(chuàng)新賦能”，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟為主導(dǎo)，科技服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，加快打響“數(shù)通鏈谷”品牌，積極培育以超高清視頻產(chǎn)業(yè)為重點發(fā)展方向的未來產(chǎn)業(yè)，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，主動融入新時代新征程上張江高新區(qū)建設(shè)的大文章，助力科技回歸都市，將張江靜安園打造成為上海國際科創(chuàng)中心建設(shè)中心城區(qū)重要承載區(qū)，為張江高新區(qū)建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)提供有力支撐，特制定本行動方案。

??一、主要目標(biāo)

??到2026年，張江靜安園基本建成數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)雄厚、創(chuàng)新要素高度集聚、開放創(chuàng)新特色顯著、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)良好的全國領(lǐng)先、國際一流都市型科技園區(qū)。

??1．高水平創(chuàng)新機制進一步深化。加強張江靜安園建設(shè)發(fā)展的統(tǒng)籌機制，構(gòu)建“1+4”高新區(qū)聯(lián)動管理和實體化運營機制，園區(qū)管理機構(gòu)統(tǒng)籌發(fā)展能力不斷強化，科技創(chuàng)新、企業(yè)服務(wù)、產(chǎn)融對接等功能逐步增強。

??2．高集聚度產(chǎn)業(yè)體系進一步構(gòu)建。充分發(fā)揮“云數(shù)智鏈”產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以區(qū)塊鏈技術(shù)為創(chuàng)新策源，加快推進“數(shù)通鏈谷”建設(shè)，輻射帶動科技服務(wù)業(yè)特色發(fā)展，積極謀篇布局未來產(chǎn)業(yè)，重點凸顯智能計算、信息安全等未來信息核心優(yōu)勢，打造中環(huán)兩翼（市北-大寧）上海超高清視頻產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成凸顯靜安特色的未來產(chǎn)業(yè)集群，進一步催生區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。

??3．高價值創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)活力進一步激發(fā)。地區(qū)生產(chǎn)總值達到1750億元，實現(xiàn)每平方公里產(chǎn)值100億元。“獨角獸”“隱形冠軍”企業(yè)達到5家，境內(nèi)外上市企業(yè)達40家。PCT專利申請量達到110件以上。

??4．高濃度科創(chuàng)空間建設(shè)進一步增強。將“工業(yè)上樓”作為靜安拓展未來產(chǎn)業(yè)承載空間的核心抓手，推進存量資源盤活利用，實現(xiàn)三年儲備100萬平方米，優(yōu)化100萬平方米，釋放100萬平方米。打造“眾創(chuàng)空間/創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園區(qū)+功能區(qū)”的全方位、一體化創(chuàng)新載體。強化各功能區(qū)協(xié)同創(chuàng)新，爭取打造1-2家高質(zhì)量孵化器，推進與大學(xué)科技園、特色產(chǎn)業(yè)園、功能區(qū)融合發(fā)展，實現(xiàn)入孵科技型企業(yè)超400家。

??5．高賦能型創(chuàng)新生態(tài)進一步形成。立足靜安在專業(yè)服務(wù)、人才等方面高端資源集聚優(yōu)勢，進一步強化科技服務(wù)體系和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍建設(shè)，推動科技、產(chǎn)業(yè)、資本、人才高水平循環(huán)，使靜安成為新賽道的風(fēng)口點、各類創(chuàng)新資源的匯聚區(qū)。

??二、重點任務(wù)

??（一）體制機制優(yōu)化行動

??1．優(yōu)化完善張江靜安園建設(shè)發(fā)展的統(tǒng)籌機制。成立上海市靜安區(qū)功能區(qū)發(fā)展推進領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，圍繞“一軸三帶”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進張江靜安園在各重點功能區(qū)重大項目和重點工程建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立功能區(qū)推進辦公室，成員單位包括區(qū)科技經(jīng)濟委、區(qū)功能區(qū)推進辦、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等部門，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組對于張江靜安園的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和決策作用，強化協(xié)調(diào)服務(wù)職能，統(tǒng)籌負責(zé)總體規(guī)劃、政策制定、企業(yè)服務(wù)等工作，進一步理順園區(qū)管理運行的體制機制，明晰部門職責(zé)與分工。

??2．構(gòu)建“1+4”高新區(qū)聯(lián)動管理和實體化運營機制。樹立全區(qū)上下“一盤棋”理念，由區(qū)功能區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)統(tǒng)籌資源、資金、資產(chǎn)等要素，更加注重張江靜安園南中北區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展、平衡發(fā)展，著力推動市北、大寧、蘇河灣、南西四大功能區(qū)產(chǎn)業(yè)定位特色鮮明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)質(zhì)均衡、產(chǎn)業(yè)交流合理有序。市北、大寧、蘇河灣、南西四大功能區(qū)運營主體（區(qū)屬國企）作為屬地園區(qū)管理機構(gòu)進行實體化運作，探索引入國際化、專業(yè)化、市場化運營團隊組建園區(qū)運營機構(gòu)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)四大功能區(qū)承擔(dān)土地開發(fā)建設(shè)、運營、投融資、招商引資及服務(wù)等功能，聚焦各功能區(qū)重大項目、重點工程、重大活動，合力推動功能區(qū)各項工作落細落實，促進張江靜安園高質(zhì)量發(fā)展。

??（二）產(chǎn)業(yè)集群壯大行動

??3． 發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進國家新型工業(yè)化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，引導(dǎo)總部研發(fā)中心、開放創(chuàng)新平臺落地，重點聚焦大數(shù)據(jù)、云計算和區(qū)塊鏈新興產(chǎn)業(yè)價值鏈高端，以關(guān)鍵技術(shù)突破和服務(wù)模式創(chuàng)新升級“雙輪驅(qū)動”，構(gòu)筑關(guān)鍵領(lǐng)域競爭新優(yōu)勢，發(fā)展壯大以大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等技術(shù)為核心的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。依托數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)、細分行業(yè)的“隱形冠軍”“獨角獸”和“瞪羚”企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)成長，進一步提高數(shù)字產(chǎn)業(yè)集中度和顯示度。以市北高新區(qū)塊鏈生態(tài)谷為核心，打造以應(yīng)用創(chuàng)新生態(tài)為特色的“國家區(qū)塊鏈應(yīng)用示范區(qū)”（“數(shù)通鏈谷”），努力建成上海“通全球、鏈?zhǔn)澜纭钡暮诵臉屑~節(jié)點，積極推進區(qū)塊鏈和經(jīng)濟社會融合發(fā)展，更好孕育產(chǎn)業(yè)“核爆點”、打造發(fā)展新亮點。到2026年底，“數(shù)通鏈谷”產(chǎn)業(yè)空間全面拓展至靜安全區(qū)，釋放10萬平方米產(chǎn)業(yè)空間；產(chǎn)業(yè)集聚加快顯現(xiàn)，引育一批區(qū)塊鏈應(yīng)用鏈主企業(yè)，帶動輻射產(chǎn)業(yè)上下游生態(tài)企業(yè)集聚；應(yīng)用場景全面拓展，形成具有影響力的區(qū)塊鏈重大和特色應(yīng)用場景300個。整合大寧功能區(qū)芯片設(shè)計產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極布局支持多元算力、多模算法的智算中心，打造動態(tài)協(xié)調(diào)邊緣計算、云計算和超級計算領(lǐng)域之間的數(shù)據(jù)存儲、通信和計算的智算產(chǎn)業(yè)。依托市北高新園區(qū)“可信數(shù)據(jù)經(jīng)濟實驗區(qū)”、大寧數(shù)字化安全中心等平臺和載體，加強隱私計算、數(shù)據(jù)脫敏、主動防御、態(tài)勢感知等數(shù)據(jù)安全技術(shù)與產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用。布局量子信息等前沿領(lǐng)域，開展量子密碼設(shè)計與軟硬件實現(xiàn)、后量子密碼云服務(wù)器和后量子VPN的研發(fā)、后量子密碼應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)遷移等研發(fā)，打造全市未來信息安全產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，積極爭創(chuàng)國家級數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)園。到2030年，培育5家左右的未來產(chǎn)業(yè)企業(yè)技術(shù)中心，在智能計算、信息安全等細分領(lǐng)域打響靜安品牌。

??4．打造科技服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)。依托“上海市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)”建設(shè)契機，推進蘇河灣科技服務(wù)業(yè)核心區(qū)建設(shè)，著力打造新興技術(shù)策源高地、創(chuàng)新要素集聚高地，建設(shè)世界知名、全國領(lǐng)先的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、應(yīng)用融合示范區(qū)的高品質(zhì)載體。打造以科技創(chuàng)新為特色的專業(yè)服務(wù)，重點發(fā)展研發(fā)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)、科技咨詢服務(wù)等專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)。大力發(fā)展科技金融、科技文化、科技消費等新業(yè)態(tài)新模式，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極招引一批國內(nèi)外知名、輻射帶動力強的總部企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端發(fā)展。加快培育數(shù)字消費市場主體，打造數(shù)字消費應(yīng)用場景，深化南京西路數(shù)字商圈建設(shè)。依托“全球服務(wù)商計劃”“總部經(jīng)濟增能計劃”的支撐，吸引與培育檢驗檢測高能級總部，吸引更多跨國龍頭檢驗檢測機構(gòu)的地區(qū)總部集聚，開拓跨國總部型檢驗檢測新格局。到2025年，全區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展將形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、支撐有力、創(chuàng)新引領(lǐng)的科技服務(wù)體系，成為全市提升服務(wù)經(jīng)濟量能，打響“上海服務(wù)”品牌，提供上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢的有力支撐。

??5．培育超高清視頻未來產(chǎn)業(yè)。聚焦靜安中環(huán)兩翼（市北-大寧），打造上海超高清視頻產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點實施“芯”“端”“系統(tǒng)”和“內(nèi)容”等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)重點布局。放大“上海市超高清視頻產(chǎn)業(yè)市北高新示范基地”作用，依托大數(shù)據(jù)、云計算產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以行業(yè)知名企業(yè)為引領(lǐng)，進一步引育超高清視頻“端”和“系統(tǒng)”企業(yè)。依托大寧功能區(qū)芯片產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和影視電競、多媒體產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以行業(yè)代表企業(yè)為帶動，進一步引育超高清視頻“芯”“端”“系統(tǒng)”和“內(nèi)容”制作企業(yè)。發(fā)揮南西功能區(qū)、蘇河灣功能區(qū)商旅文體展和醫(yī)療資源優(yōu)勢，以演藝演播、文旅體驗、文博館數(shù)字展示、商圈大屏展示、醫(yī)療診斷等場景探索應(yīng)用項目落地，打造超高清產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景。推動南北資源聯(lián)動，產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)互補，豐富產(chǎn)業(yè)功能布局，進一步賦能中環(huán)兩翼超高清視頻產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。建設(shè)面向超高清產(chǎn)業(yè)的云計算、公共技術(shù)、行業(yè)服務(wù)、產(chǎn)教融合、產(chǎn)業(yè)孵化平臺等系列功能平臺，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能。積極布局智能可穿戴設(shè)備、VR一體機、主體式分體VR、輕量化AR智能化眼鏡、高性能MR頭顯等整機產(chǎn)品的研發(fā)制造企業(yè)，靶向造影內(nèi)窺鏡、超高清監(jiān)控攝像頭、車載攝像頭等應(yīng)用終端企業(yè)和超高清圖像渲染處理企業(yè)等，形成細分產(chǎn)業(yè)集群，逐步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，突破超高清視頻關(guān)鍵核心技術(shù)，助力全市超高清視頻產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

??（三）企業(yè)梯度引育行動

??6．多策并舉培育高能級企業(yè)。緊扣培育世界一流企業(yè)，發(fā)揮靜安總部企業(yè)集聚優(yōu)勢，吸引一批細分領(lǐng)域“鏈主企業(yè)”“隱形冠軍”“單項冠軍”，鼓勵總部企業(yè)進行裂變培育，利用靜安總部機構(gòu)及下游應(yīng)用企業(yè)集聚優(yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)往中上游鏈條延伸，吸引總部企業(yè)在靜安區(qū)設(shè)立新的研發(fā)分支機構(gòu)。到2026年底，引進和培育累計5家獨角獸和隱形冠軍企業(yè)，100家優(yōu)質(zhì)新賽道科技型企業(yè)，1000家科技型企業(yè)。發(fā)揮外資總部企業(yè)集聚優(yōu)勢，鼓勵跨國公司在靜安設(shè)立開放創(chuàng)新中心，鼓勵外資研發(fā)中心開展成果轉(zhuǎn)化和本地化協(xié)同創(chuàng)新。加強潛力企業(yè)培育，建立潛力企業(yè)蓄水池，通過引入投資人推薦機制、大賽等方式挖掘遴選一批優(yōu)質(zhì)項目，孵化培育潛力企業(yè)。

??7．健全創(chuàng)新主體加速機制。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位、推進落實靜安區(qū)“大企業(yè)開放創(chuàng)新加速器”計劃，強化大企業(yè)龍頭帶動作用，鼓勵大企業(yè)釋放創(chuàng)新需求、開放應(yīng)用場景、共享生產(chǎn)要素、搭建共性平臺，建設(shè)大企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心。充分發(fā)揮科技型骨干企業(yè)的引領(lǐng)支撐作用，積極培育具有行業(yè)標(biāo)桿作用、示范作用的頭部企業(yè)，挖掘“隱形冠軍”，培育專精特新“小巨人”企業(yè)。圍繞園區(qū)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)及細分領(lǐng)域，依托靜安國際創(chuàng)新走廊，持續(xù)開展創(chuàng)新系列推介活動以及各類沙龍、論壇、培訓(xùn)，支持創(chuàng)新主體更好地發(fā)揮示范帶動作用。

??8．完善全生命周期扶持政策體系。結(jié)合“百企成長計劃”，針對創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒊砷L速度快的本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)，按照“一企一策”原則對企業(yè)進行針對性幫扶指導(dǎo)，定制包含貸款貼息、減費降本、適銷對路、人才支持等在內(nèi)的政策組合包，調(diào)動各方力量聯(lián)合跟進，共同為企服務(wù)。針對擬培育的本土企業(yè)，充分調(diào)動各方主體力量，組建由區(qū)級部門組成的工作專班，發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)作用，各街鎮(zhèn)發(fā)揮屬地職能，精準(zhǔn)服務(wù)、定期上門、長期跟蹤。

??（四）空間效能提升行動

??9．優(yōu)化科技創(chuàng)新空間布局。建立“核心區(qū)+拓展區(qū)+支撐區(qū)+輻射區(qū)”“四位一體”科技創(chuàng)新空間布局，構(gòu)建更加緊密的創(chuàng)新共同體和產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體。核心區(qū)——將市北功能區(qū)打造成為上海國際數(shù)字之都核心區(qū)，深入推動“云數(shù)智鏈”一體化發(fā)展，聚焦新興產(chǎn)業(yè)，支撐靜安市北形成上海數(shù)據(jù)智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。拓展區(qū)——持續(xù)增強大寧功能區(qū)“科創(chuàng)+文創(chuàng)”新動能，重點聚焦集成電路、數(shù)字化安全、智慧健康三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做強做大“大寧數(shù)字源”“大寧創(chuàng)芯谷”兩大產(chǎn)業(yè)集聚圈。支撐區(qū)——依托蘇河灣功能區(qū)打造科技服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，聚焦金融服務(wù)業(yè)和專業(yè)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造數(shù)字金融、數(shù)字醫(yī)療和科創(chuàng)服務(wù)高地。輻射區(qū)——提升南西功能區(qū)創(chuàng)新應(yīng)用和場景驅(qū)動功能，打造城市消費數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)，推動數(shù)字應(yīng)用場景開放，推廣數(shù)字化新技術(shù)，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

??10．積極盤活存量空間資源。將“工業(yè)上樓”作為靜安拓展未來產(chǎn)業(yè)承載空間的核心抓手，重點聚焦現(xiàn)狀為低效用地的規(guī)劃產(chǎn)業(yè)用地，引導(dǎo)研發(fā)創(chuàng)新、要素平臺、成果轉(zhuǎn)化、檢驗檢測、公共服務(wù)等功能加快集聚，支持企業(yè)“研發(fā)-轉(zhuǎn)化-生產(chǎn)”一體化布局，通過“工業(yè)上樓”進行更新轉(zhuǎn)型。探索建立園區(qū)空間資源利用及老舊廠房改造項目臺賬，梳理可利用產(chǎn)業(yè)空間，實現(xiàn)三年儲備100萬平方米（“數(shù)通鏈谷”、國際科創(chuàng)社區(qū)和走馬塘智能健康走廊），優(yōu)化100萬平方米（大寧、南西沿線、產(chǎn)業(yè)園），釋放100萬平方米（蘇河灣地區(qū)新增載體），打造一批科創(chuàng)新空間。打造“眾創(chuàng)空間/創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園區(qū)+功能區(qū)”的全方位、一體化創(chuàng)新載體，實施創(chuàng)新載體精細化管理，做到“一載體一畫像”，為不同成長階段的企業(yè)提供定制化、全鏈條的孵化與培育服務(wù)。

??（五）創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化行動

??11．升級打造高質(zhì)量孵化器。結(jié)合四大功能區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，依托4家國家級科技企業(yè)孵化器，進一步升級打造培育專業(yè)人才匯集、創(chuàng)新策源能力強、精準(zhǔn)服務(wù)水平高、硬科技企業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)集聚成效顯著的高質(zhì)量孵化器。探索打造靜安“區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)”高質(zhì)量孵化器建設(shè)，通過推進打造應(yīng)用場景“新標(biāo)桿”、培育數(shù)商企業(yè)“集聚區(qū)”、形成配套服務(wù)“引領(lǐng)地”三大重點任務(wù)，著力打造一批區(qū)塊鏈技術(shù)的超級應(yīng)用場景，培育一批數(shù)商“后備軍”、引進一批數(shù)商“生力軍”、合作一批數(shù)商“主力軍”，逐步建成區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)框架體系和服務(wù)能力。引導(dǎo)孵化器聚焦國家、上海戰(zhàn)略布局、靜安發(fā)展需求，圍繞未來產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域，加速未來技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，培育優(yōu)質(zhì)未來產(chǎn)業(yè)企業(yè)；引導(dǎo)孵化器搭建開放式服務(wù)支撐平臺，與各類專業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展深度合作，運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)開展數(shù)字孵化，提高孵化效率；鼓勵孵化器聯(lián)合龍頭企業(yè)、高校院所共建底層技術(shù)、共性技術(shù)專業(yè)化服務(wù)平臺。鼓勵孵化器挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化和綠色化轉(zhuǎn)型需求，打造創(chuàng)新型應(yīng)用場景。

??12．發(fā)揮科技金融助力作用。充分發(fā)揮區(qū)政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金撬動作用，引導(dǎo)社會資本投向數(shù)字經(jīng)濟、大健康、平臺經(jīng)濟新興領(lǐng)域，促進大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。增強引導(dǎo)基金對種子期、初創(chuàng)期科創(chuàng)中小企業(yè)的扶持力度，高效匹配創(chuàng)新企業(yè)融資需求與金融機構(gòu)服務(wù)。充分發(fā)揮商業(yè)銀行賦能作用，鼓勵商業(yè)銀行為重點功能區(qū)內(nèi)數(shù)智產(chǎn)業(yè)建立授信白名單，對白名單企業(yè)加快貸款審批速度，并提供合理授信額度和續(xù)貸便利等增值服務(wù)。支持商業(yè)銀行與市北高新園區(qū)等重點園區(qū)圍繞大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能產(chǎn)業(yè)給予園區(qū)合理的意向性授信額度。依托人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、5G等前沿技術(shù)，大力推動金融與科技聯(lián)動發(fā)展，通過推進金融科技關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、推進金融科技應(yīng)用場景建設(shè)、加快形成金融科技企業(yè)集群，做大做強特色金融科技產(chǎn)業(yè)。

??13．打造人才全周期服務(wù)體系。圍繞園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，針對數(shù)字經(jīng)濟、前沿產(chǎn)業(yè)、生命健康、高端服務(wù)等關(guān)鍵和新興領(lǐng)域，構(gòu)建“引才、育才、留才”人才全周期服務(wù)體系，為重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的人才支撐。支持創(chuàng)新型企業(yè)面向全球“揭榜掛帥”，發(fā)布技術(shù)研發(fā)需求，吸引高水平創(chuàng)新人才和團隊參與項目研發(fā)，吸引全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在靜安集聚發(fā)展。充分發(fā)揮上海人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)作用，引進國際高端科創(chuàng)人才和海歸人才。加大對重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和青年人才的引進力度，同時打破信息壁壘，構(gòu)建國際化人才信息共享平臺，實現(xiàn)人才市場供需信息對稱。加強對科技創(chuàng)新人才的培育，聯(lián)合各高校、科研院所、科創(chuàng)企業(yè)及第三方培訓(xùn)機構(gòu)，共同培育產(chǎn)業(yè)人才，以重點培育高端人才和定向培育專業(yè)人才相結(jié)合，提升人才創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)競爭力。健全科技創(chuàng)新人才激勵服務(wù)體系，對符合條件的未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才，參照相關(guān)規(guī)定給予優(yōu)先落戶、安居、子女教育、醫(yī)療保障等優(yōu)惠待遇。統(tǒng)籌張江高新區(qū)靜安園周邊集租房、公租房等各類房源資源，探索建立面向重點企業(yè)人才的相關(guān)保障機制。推動“數(shù)通鏈谷”人才培養(yǎng)平臺設(shè)立，為企業(yè)提供更多技能人才支撐。

??14．完善科技創(chuàng)新專業(yè)服務(wù)體系。做強檢驗檢測認證服務(wù)，鼓勵科技服務(wù)商提升服務(wù)能力，支持企業(yè)獲取國際權(quán)威資質(zhì)認證并拓展海外業(yè)務(wù)；依托靜安國家檢驗檢測認證公共服務(wù)平臺示范區(qū)，集聚更多國內(nèi)外知名機構(gòu)，對創(chuàng)新性產(chǎn)品進行權(quán)威檢驗檢測，并提供相關(guān)服務(wù)；通過技術(shù)認證平臺對高新技術(shù)進行認證，聯(lián)合知識產(chǎn)權(quán)中心、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化及交易中心等科技服務(wù)機構(gòu)，加速科創(chuàng)成果落地應(yīng)用。提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平，鼓勵科技創(chuàng)新企業(yè)積極申請PCT專利，培育一批具備國際競爭優(yōu)勢的知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)；引導(dǎo)科技企業(yè)加強專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)布局，形成一批高價值核心技術(shù)專利；鼓勵高校、科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建立知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運營中心；完善知識產(chǎn)權(quán)司法保護、行政保護、調(diào)解、行業(yè)自律等協(xié)同機制。進一步激活科技服務(wù)市場，抓住技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識產(chǎn)權(quán)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，支持合伙制、有限合伙制科技服務(wù)企業(yè)發(fā)展；發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，探索運用階段參股、風(fēng)險補助和投資保障等方式，鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與科技服務(wù)業(yè)發(fā)展；鼓勵科技服務(wù)企業(yè)主導(dǎo)或參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。重點推進“數(shù)通鏈谷”智辦企業(yè)服務(wù)空間運營，構(gòu)建“一體化智能服務(wù)矩陣”，集中提供企業(yè)注冊、稅務(wù)登記、項目備案、人才服務(wù)、政策咨詢、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的“基本政務(wù)服務(wù)+增值服務(wù)”。

??15．打造一體化創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。聚焦創(chuàng)新策源平臺，加快引進和建設(shè)重點實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)、大企業(yè)開放創(chuàng)新加速器等創(chuàng)新平臺，提升產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)供給能力。圍繞未來信息、未來健康、未來能源等賽道，拓展一批應(yīng)用場景。探索成立市場化運作的場景運營公司，完善場景促進機制，推動靜安未來產(chǎn)業(yè)場景的商業(yè)化模式。強化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金精準(zhǔn)支持，聚焦重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)突破、科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用場景開源等企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)。培育濃郁創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，開展各類國際化和區(qū)域性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事活動，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌國際推介。定期舉辦上海開放數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用大賽、“8K+5G+AI技術(shù)”高峰論壇、區(qū)塊鏈全球產(chǎn)業(yè)峰會等各類活動，構(gòu)建區(qū)塊鏈應(yīng)用場景路演機制和“賽馬”機制，大力推薦區(qū)塊鏈典型應(yīng)用案例，引導(dǎo)企業(yè)參與“創(chuàng)業(yè)新秀”“中國創(chuàng)翼”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。持續(xù)開展靜安區(qū)創(chuàng)新載體系列推介活動以及各類沙龍、論壇、培訓(xùn)，支持創(chuàng)新主體發(fā)揮示范帶動作用，更大程度激發(fā)市場活力。

??三、保障措施

??（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

??加強區(qū)委、區(qū)政府對園區(qū)發(fā)展建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立健全區(qū)級層面園區(qū)發(fā)展建設(shè)議事協(xié)調(diào)機制。完善區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)制度，建立重大項目聯(lián)系服務(wù)機制，進一步明確靜安園管理制度、工作舉措、操作流程。發(fā)揮專家、企業(yè)家、投資機構(gòu)、智庫機構(gòu)、專業(yè)人才等決策咨詢作用，為園區(qū)重大決策提供智力支持。

??（二）加大政策保障

??加強財政預(yù)算與行動方案實施的銜接，全面做好行動方案重點任務(wù)、重大項目的資金保障工作。推動各類資源向數(shù)據(jù)智能產(chǎn)業(yè)、生命健康產(chǎn)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)集聚。積極爭取國家、上海市和張江專項政策資金。從企業(yè)落地到發(fā)展壯大，實現(xiàn)全鏈條銜接、一體化推進的企業(yè)全生命周期服務(wù)體系。

??（三）強化責(zé)任落實

??強化責(zé)任落實，加強指導(dǎo)支持，對靜安園高質(zhì)量發(fā)展重點任務(wù)實行清單化管理、項目化推進、責(zé)任化落實，確保行動方案各項措施落到實處。完善園區(qū)發(fā)展統(tǒng)計分析工作制度，加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)的挖掘與分析，形成常態(tài)化統(tǒng)計工作體系。研究建立符合園區(qū)發(fā)展特點的評估監(jiān)測指標(biāo)體系，加強與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場監(jiān)管、稅務(wù)、統(tǒng)計等部門的數(shù)據(jù)共享，共同研判園區(qū)發(fā)展態(tài)勢。

??（四）優(yōu)化服務(wù)環(huán)境

??加強政策宣傳輔導(dǎo)，筑牢公共服務(wù)“硬體系”，服務(wù)中心采取綜窗服務(wù)、線上辦理等方式，為入園企業(yè)提供精準(zhǔn)化、智慧化政務(wù)服務(wù)。常態(tài)化開展主題沙龍、政策輔導(dǎo)、專題路演等生態(tài)創(chuàng)建活動。加快實現(xiàn)“園區(qū)的事在園區(qū)辦”。推行“一口申報、智能分派、自動流轉(zhuǎn)、一次辦結(jié)”服務(wù)新模式，推廣“移動辦”“智能辦”。完善園區(qū)周邊區(qū)域教育、文化、醫(yī)療、商業(yè)、交通等配套服務(wù)設(shè)施，建立高品質(zhì)友好交流空間。

上海市各區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持政策公益咨詢電話：021-64398555