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上海市人民政府辦公廳印發《關于加強本市中小企業融資支持的若干措施》的通知

滬府辦發〔2024〕20號

各區人民政府，市政府各委、辦、局：

??《關于加強本市中小企業融資支持的若干措施》已經市政府同意，現印發給你們，請認真按照執行。

??上海市人民政府辦公廳

??2024年10月28日

關于加強本市中小企業融資支持的若干措施

??為深入貫徹中央政治局會議精神和市委、市政府決策部署，有效落實中央推動金融支持經濟高質量發展的有關政策，激勵和推動金融機構敢貸、愿貸，強化銀企對接，加強本市中小企業融資支持，促進中小企業高質量發展，制定如下若干措施：

??一、落實中小企業無還本續貸政策。落實金融監管總局關于無還本續貸工作的最新要求，優化本市無縫續貸工作，推進無縫續貸增量擴面，建立健全工作機制，形成工作閉環，穩定企業融資預期。將續貸對象擴展至所有小微企業，續貸政策階段性擴展到2027年9月30日前到期的中型企業流動資金貸款，綜合采用無還本續貸、隨借隨還等方式滿足不同類型客戶的資金需求，力爭2024年全市無縫續貸累計投放超1萬億元。及時調整風險分類標準，不因續貸單獨下調貸款風險分類。（責任單位：上海金融監管局、中國人民銀行上海總部）

??二、充分發揮央行政策工具引導作用。用好用足支農支小再貸款、再貼現、科技創新和技術改造再貸款、普惠小微貸款支持工具等政策工具，引導金融機構向中小企業投入更多信貸資源。加強小微企業信貸政策導向效果評估和結果運用，推動金融機構持續提升中小企業服務質效。（責任單位：中國人民銀行上海總部）

??三、建立支持小微企業融資協調工作機制。進一步打通小微企業融資存在的堵點卡點，按照國家有關要求成立工作專班，開展“千企萬戶大走訪”活動，全面排摸小微企業融資需求，梳理依法合規經營、有真實融資需求、信用狀況良好的中小微企業名單；第一時間將企業融資需求名單推薦給商業銀行，商業銀行原則上一個月內完成授信審批，確保信貸資金直達小微企業。（責任單位：市發展改革委、上海金融監管局、中國人民銀行上海總部、市委金融辦、市經濟信息化委、市科委、市財政局、市工商聯、各區政府）

??四、健全普惠信貸盡職免責工作機制。引導商業銀行加大信貸投放力度和加快授信響應速度，統籌考慮履職過程、履職結果和損失程度等因素，健全貸款盡職免責制度，完善免責認定標準，規范工作流程，提高工作效率。合理確定不良容忍度，普惠信貸業務風險狀況未超過所在經營單位不良容忍度目標的，在不違反有關法律法規、監管規定的前提下，可對分支機構負責人、小微業務相關從業人員免予追責，切實為基層信貸人員松綁減負。（責任單位：上海金融監管局、中國人民銀行上海總部、市國資委）

??五、推動政策性融資擔保基金增量擴面。2024年市中小微企業政策性融資擔保基金（以下簡稱“擔保基金”）業務規模擴大到1200億元。強化銀擔風險共擔機制，夯實中央和本市政府性融資擔保體系風險分擔機制。加強科技型企業擔保增信，在擔保基金中單列50億元，推動實施“科技創新專項擔保計劃”，提升科技型企業擔保額度上限。進一步豐富政策性融資擔保產品體系，推出“知識產權+”、科技研發、匯率避險等系列產品。充分利用區塊鏈技術，推進大宗商品供應鏈金融擔保業務新模式，為大宗商品供應鏈企業增信賦能。深化市區聯動、“政會銀企”等工作機制，積極推進“園區批次貸”“商會批次貸”。（責任單位：市財政局、市委金融辦、市經濟信息化委、市科委、市商務委、市工商聯、中國人民銀行上海總部、上海金融監管局、各區政府）

??六、優化新一輪中小微企業信貸獎補政策。安排2024-2025年新一輪中小微企業信貸獎補政策資金10億元。加大信貸風險補償力度，取消科技、農業、綠色低碳等重點行業不良貸款補償門檻，提升補償比例至55%，對首次貸款額外再提高5%。做好知識產權質押貸款風險“前補償”試點工作，研究將該模式逐步推廣應用到科技型企業等重點領域。優化信貸獎勵資金考核指標和評審方式，推動商業銀行更好落實首貸、續貸政策，優化融資對接服務。（責任單位：市委金融辦、市財政局、上海金融監管局）

??七、統籌用好財政貼息貼費政策。發揮好市、區財政貼息貼費政策作用，優化中小企業發展專項資金政策設計，加強數據賦能，提高政策的普惠性和精準性，推廣“免申即享”方式，進一步提升政策支持效率，降低企業綜合融資成本，有效提高企業獲得感。（責任單位：市經濟信息化委、市財政局、各區政府）

??八、大力推進融資信用服務平臺建設。2024年底前完成市級融資信用服務平臺（以下稱“融資服務平臺”）整合。持續優化融資服務平臺功能，不斷拓展服務網絡，到2026年底基本建成以信用信息為基礎的新型普惠融資服務體系，實現銀企對接和融資撮合更便捷、信用信息歸集共享更高效、數據開發利用制度規則更完善、信息價值挖掘和信貸產品創新更深入，推動更大力度政策集成。（責任單位：市發展改革委、市委金融辦、市數據局、市財政局、中國人民銀行上海總部、上海金融監管局）

??九、加快推動融資服務中心建設。明確建設標準，2024年底前形成本市“16+N”（16個區和N個重點產業園區）的融資服務體系。強化功能建設，梳理形成各項金融惠企“政策包”和“服務包”，吸引各類型機構入駐融資服務中心，提供“一站式”綜合金融服務。提升服務質效，對接融資服務平臺，加強線上線下服務協同聯動。（責任單位：市委金融辦、市發展改革委、市經濟信息化委、市科委、各區政府）

??各責任單位要按照明確的職責分工，加快部署推進，加強跟蹤問效，確保相關政策和服務迅速、平穩推進。發揮金融政策和財政政策的協同作用，結合中小企業的實際需求與融資特點，著力提升政策引領效能與精準度，相關操作指引或產品方案10月底前出臺。市金融管理部門要及時做好政策發布，相關部門配合做好政策解讀，加強線上線下協同聯動，持續優化中小企業融資環境。

上海各區產業扶持政策公益咨詢電話：021-64398555