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關(guān)于印發(fā)《金山區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)2025年招商和服務(wù)一體化工作方案》的通知

金文旅〔2025〕7號

各相關(guān)單位：

??為全面貫徹落實市委市政府對招商引資工作的要求，進(jìn)一步做好全區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)招商工作，區(qū)文旅局研究制定了《金山區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)2025年招商和服務(wù)一體化工作方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好落實。

??特此通知。

??上海市金山區(qū)文化和旅游局

??2025年2月28日

金山區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)2025年招商和服務(wù)一體化工作方案

??為全面貫徹落實市委市政府對招商引資工作的要求，根據(jù)《金山區(qū)關(guān)于優(yōu)化投資促進(jìn)機(jī)制加強招商和服務(wù)一體化推進(jìn)的實施意見》，進(jìn)一步做好全區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)招商工作，構(gòu)建文旅招商服務(wù)體系，加強招商和服務(wù)一體化推進(jìn)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，加快推動文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本工作方案。

??一、指導(dǎo)思想

??以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆三中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以習(xí)近平總書記關(guān)于旅游發(fā)展的重要論述和重要指示精神為根本遵循，牢牢把握上海市“南北轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略任務(wù)和金山區(qū)“兩區(qū)一堡”戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮我區(qū)文旅資源優(yōu)勢，著力構(gòu)建文旅招商服務(wù)體系，組織開展系列招商引資活動，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，創(chuàng)新文旅招商方式，推動優(yōu)質(zhì)文旅項目落地，不斷創(chuàng)造新玩法，全面提升游客體驗度，顯著增強旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模性影響力。

??二、工作目標(biāo)

??立足我區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源稟賦以及文旅發(fā)展需要，緊盯國內(nèi)頭部文旅企業(yè)，按照“經(jīng)營運作市場化、推陳出新常態(tài)化、產(chǎn)品打造特色化、營銷宣傳一體化”的文旅招商工作要求，強化供給側(cè)，補齊產(chǎn)業(yè)短板，尋找運營合作團(tuán)隊;突出需求側(cè)，引進(jìn)新業(yè)態(tài)、新場景、新消費文旅項目。2025年全區(qū)策劃推出不少于30個文旅招商項目，開展不少于5次文旅招商推介活動。通過積極有效的文旅招商工作，吸引優(yōu)質(zhì)文旅項目落地金山區(qū)，提升金山區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)的影響力和綜合競爭力。

??三、重點任務(wù)

??(一)明確招商產(chǎn)業(yè)目錄

??1.加強全區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強文旅產(chǎn)業(yè)招商工作統(tǒng)籌，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、因地制宜，引導(dǎo)各鎮(zhèn)培育獨具特色、差異化的文旅產(chǎn)品，實現(xiàn)特色化差異化發(fā)展。堅持新質(zhì)生產(chǎn)力引導(dǎo)，著力引進(jìn)發(fā)展文旅新業(yè)態(tài)、新場景、新消費，積極融合市場接受度高的文旅新勢力內(nèi)容。堅持盤活存量與換取增量相結(jié)合，通過場景運營和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，激活低效閑置資產(chǎn)，打造新增長點。堅持引資與引智并舉，加強運營前置和策劃先行，推動項目投資、建設(shè)和運營形成完整閉環(huán)，既增加有效投資又提升運營管理水平(責(zé)任單位：區(qū)文旅局、各鎮(zhèn)、高新區(qū)社區(qū)、金濱海集團(tuán))。

??2.推進(jìn)重點領(lǐng)域招商。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類，結(jié)合全市文旅產(chǎn)業(yè)招商重點領(lǐng)域，梳理形成我區(qū)“4+8”重點文旅產(chǎn)業(yè)體系，“4”指文化、旅游、廣電、文物四大產(chǎn)業(yè)版塊，“8”指文旅演藝、創(chuàng)意設(shè)計、沉浸式體驗、動漫游戲、鄉(xiāng)村旅游、主題公園、旅游飯店、網(wǎng)絡(luò)文化等8大重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。瞄準(zhǔn)做強產(chǎn)業(yè)集群、完善配套要素、豐富文旅業(yè)態(tài)、創(chuàng)新智慧文旅，著力推進(jìn)文旅項目招商，重點引進(jìn)落地一批主題酒店、文創(chuàng)旅游商品展銷、旅游演藝、節(jié)展賽事等重點項目和活動(責(zé)任單位：區(qū)文旅局、各鎮(zhèn)、高新區(qū)社區(qū)、金濱海集團(tuán))。

??3.持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。北部人文如畫片區(qū)，重點圍繞上海樂高樂園項目，著力引進(jìn)具有創(chuàng)新性和吸引力的旅游項目，豐富文旅演藝、親子體驗、文化創(chuàng)意等多元業(yè)態(tài)供給，打造配套功能完善的復(fù)合型旅游度假區(qū)。中部田園如畫片區(qū)，圍繞“三個百里”建設(shè)，著力突出高品質(zhì)自然生態(tài)和原生鄉(xiāng)村風(fēng)貌優(yōu)勢，重點發(fā)展“觀光、采摘、體驗、康體、民宿”等多元鄉(xiāng)村旅游多元業(yè)態(tài)，打造上海市民的后花園。南部濱海如畫片區(qū)，圍繞濱海新片區(qū)開發(fā)，著力引進(jìn)具有強主題性和高體驗性的濱海旅游度假項目;圍繞做強濱海旅游特色，著力引進(jìn)一系列節(jié)展賽事活動，增強城市吸引力(責(zé)任單位：區(qū)文旅局、區(qū)體育局、各鎮(zhèn)、高新區(qū)社區(qū)、新金山投控集團(tuán)、金濱海集團(tuán))。

??(二)拓展多元招商渠道

??1.精選推出招商項目。圍繞全面彰顯濱海如畫、田園如畫、人文如畫的發(fā)展特質(zhì)，聚力打造長三角知名旅游目的地的發(fā)展目標(biāo)，盤點優(yōu)勢特色文旅資源，精選一批特色亮點突出、具備開發(fā)潛力的項目，并對文旅招商項目可利用土地、閑置資產(chǎn)等信息進(jìn)行系統(tǒng)梳理，依托“文旅營商通”平臺，形成全區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)資源地圖。根據(jù)項目成熟度策劃推出一批近、中、遠(yuǎn)期相結(jié)合的文旅招商項目，把優(yōu)勢特色資源統(tǒng)籌保護(hù)好、開發(fā)利用好，不斷推陳出新，打造新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)(責(zé)任單位：區(qū)文旅局、各鎮(zhèn)、高新區(qū)社區(qū)、金濱海集團(tuán))。

??2.加強宣傳氛圍營造。著力加強文旅宣傳和推介，理清資源清單、項目清單和政策清單，設(shè)計推出文旅招商手冊。鼓勵各單位積極擁抱新媒體強化在抖音、小紅書、B站等平臺上的宣傳，提高金山如畫文旅品牌的知名度和影響力。加強節(jié)慶活動招商，持續(xù)舉辦水鄉(xiāng)婚典、煙花節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)、古鎮(zhèn)過大年等傳承多年的賽事活動，創(chuàng)新培育樂高AFOL玩家節(jié)等新型活動，廣泛推介金山文旅優(yōu)勢資源，增強社會吸引力。圍繞一本文旅招商手冊、一套宣傳推介方案、一系列文旅節(jié)慶活動，深入持續(xù)強化文旅招商(責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、高新區(qū)社區(qū)、金濱海集團(tuán))。

??(三)創(chuàng)新開展重點招商

??1.著力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。加強產(chǎn)業(yè)鏈研究分析，形成重點產(chǎn)業(yè)鏈全景圖譜和招商潛在目標(biāo)企業(yè)，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展精準(zhǔn)化、專業(yè)化招商，推動一批補鏈強鏈項目加速落地。以“龍頭+配套”為導(dǎo)向，充分發(fā)揮上海樂高樂園等文旅龍頭企業(yè)匯聚上下游的作用，引進(jìn)餐飲、住宿、娛樂等系列配套產(chǎn)業(yè)，形成核心吸引力強、產(chǎn)業(yè)功能配套完善的旅游發(fā)展集聚區(qū)(責(zé)任單位：區(qū)文旅局、區(qū)投促辦、楓涇鎮(zhèn)、朱涇鎮(zhèn)、新金山投控集團(tuán)、金濱海集團(tuán))。

??2.重點加強新賽道招商。圍繞體驗經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、國潮經(jīng)濟(jì)等文旅新賽道，著力引進(jìn)文旅新業(yè)態(tài)，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。聚焦人工智能、元宇宙等領(lǐng)域，拓展應(yīng)用場景招商，組織開展場景路演、場景對接等活動，吸引相關(guān)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)參與場景建設(shè)，加快先進(jìn)適用技術(shù)項目落地(責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、高新區(qū)社區(qū)、金濱海集團(tuán))。

??3.積極開展國企招商。充分發(fā)揮資本管理集團(tuán)、新金山投控集團(tuán)、金濱海集團(tuán)等國有企業(yè)和本地文旅骨干企業(yè)在推動文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵作用，鼓勵閑置存量資產(chǎn)通過引入文旅業(yè)態(tài)煥新升級。圍繞重大項目投資、優(yōu)質(zhì)景區(qū)運營、業(yè)態(tài)產(chǎn)品開發(fā)等，積極對接頭部文旅企業(yè)，引進(jìn)一批市場認(rèn)可度高、項目管理運營強且自帶流量的文旅項目(責(zé)任單位：區(qū)文旅局、區(qū)國資委、各鎮(zhèn)、高新區(qū)社區(qū)、資本管理集團(tuán)、新金山投控集團(tuán)、金濱海集團(tuán))。

??4.創(chuàng)新開展資本要素招商。積極探索資本運作、金融創(chuàng)新模式，充分發(fā)揮基金杠桿作用，吸引各類基金投資金山企業(yè)，激發(fā)政府投資基金引導(dǎo)效應(yīng)。強化資本招商，依托在管政府引導(dǎo)基金，廣泛撬動社會投資。強化本區(qū)國有基金招商職責(zé)，發(fā)揮“以投促引”作用，推動本區(qū)基金在外投資項目來金發(fā)展(責(zé)任單位：區(qū)國資委、資本管理集團(tuán))。

??(四)強化招商項目全周期服務(wù)

??1.精心組織招商活動。積極走出去，主動對接“中國旅游集團(tuán)20強”等大型企業(yè)集團(tuán)，積極尋求項目投資和經(jīng)營管理合作。加強會展招商，充分借助旅游產(chǎn)業(yè)博覽會、文化產(chǎn)業(yè)博覽會、中國國際進(jìn)口博覽會等影響力大、產(chǎn)業(yè)契合度高的重大展會平臺，積極組織參展，全面推介金山未來重點發(fā)展方向和投資機(jī)遇，力爭引進(jìn)一批帶動效應(yīng)強的大項目。積極利用旅游協(xié)會等社會組織，加強與全國各地旅游協(xié)會交流聯(lián)系，錨定頭部企業(yè)和核心企業(yè)家，開展精準(zhǔn)對接，捕捉跨地區(qū)項目合作機(jī)會，豐富招商引資渠道(責(zé)任單位：區(qū)文旅局、各鎮(zhèn)、高新區(qū)社區(qū)、金濱海集團(tuán)、區(qū)旅游協(xié)會)。

??2.全力促進(jìn)項目簽約。注重招商和服務(wù)一體化推進(jìn)，圍繞重大項目，建立重點企業(yè)和重大項目服務(wù)包制度，加強市區(qū)鎮(zhèn)三級協(xié)同，建立“管招商、管項目、管企業(yè)、管服務(wù)”全生命周期服務(wù)體系，推進(jìn)重大項目簽約。聚焦濱海新片區(qū)、樂高樂園周邊、酷島理想村、呂巷白龍湖等重點區(qū)域，強化項目策劃和政策優(yōu)化，推進(jìn)特色項目簽約。(責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)文旅局、區(qū)投促辦、濱海辦、楓涇鎮(zhèn)、漕涇鎮(zhèn)、呂巷鎮(zhèn)、新金山投控集團(tuán))。

??3.高效保障項目開工。加強服務(wù)意識，全力做好簽約項目開工指導(dǎo)和前期服務(wù)工作。建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決項目落地開工中遇到的問題困難。以促進(jìn)項目落地為導(dǎo)向，建立區(qū)鎮(zhèn)協(xié)同落地機(jī)制，強化各類要素保障，共同做好重大招商項目政策疊加和協(xié)同推進(jìn)，推動項目早落地、早開工。鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)加強項目對接，推進(jìn)相關(guān)金融支持政策落地落實，助力項目開工建設(shè)(責(zé)任單位：區(qū)文旅局、區(qū)投促辦、各鎮(zhèn)、高新區(qū)社區(qū))。

??4.著力加強品牌培育。圍繞文旅產(chǎn)品精品品牌培育，主動跨前服務(wù)，對照國家級相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，著力指導(dǎo)各文旅產(chǎn)業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，爭取培育創(chuàng)建一批高質(zhì)量的旅游度假區(qū)、旅游景區(qū)、星級酒店或民宿等。加強與市級相關(guān)部門對接，積極爭取市旅游專項扶持資金、市文創(chuàng)資金等政策扶持(責(zé)任單位：區(qū)文旅局、各鎮(zhèn)、高新區(qū)社區(qū))。

??5.著力優(yōu)化營商環(huán)境。著力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，包括一流的市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、投資環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、監(jiān)管環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)普惠的企業(yè)全生命周期服務(wù)。強化企業(yè)服務(wù)和招商引資聯(lián)動，落實好重點企業(yè)跟蹤服務(wù)，有求必應(yīng)、無事不擾，當(dāng)好企業(yè)服務(wù)“店小二”(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)文旅局、各鎮(zhèn)、高新區(qū)社區(qū))。

上海市各區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持政策公益咨詢電話：021-64398555